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眉山市農民合作社市級示范社評定標準和申報條件、材料、流程及監(jiān)測辦法指南
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一、眉山市農民合作社市級示范社評定標準
申報市級示范社的農民合作社,應當是縣(區(qū))級示范社,并具備以下七項標準:
(一)依法登記設立
1.經依法登記設立,領取營業(yè)執(zhí)照,且在稅務機關登記信息確認,運行1 年以上。
2.有固定的辦公場所,懸掛農民合作社吊牌、營業(yè)執(zhí)照,章程上墻等。
3.在金融機構開立基本存款賬戶。
4.根據(jù)本社實際情況并參照農業(yè)農村部示范章程,制定并經設立大會或者成員大會討論通過的本社章程。
(二)實行民主管理
成員(代表)大會、理事會和監(jiān)事會(執(zhí)行監(jiān)事)等“三 會”組織機構健全,運轉有效。成員超過150人的,可以依照章 程規(guī)定設立成員代表大會,成員代表人數(shù)一般為成員總人數(shù)的 10%,最低人數(shù)為51 人,依照章程規(guī)定行使成員大會的全部或者部分職權。成員在150人及以下的,不得設立成員代表大會。
有完善的“1+3+N”制度,即一個章程制度,成員(代表大會、理事會、監(jiān)事會等三會制度,及財務管理、社務公開、議事決策、標準化生產等N 個制度。
成員(代表)大會、監(jiān)事會、理事會每年至少召開1 次,
并有完整的會議記錄,所有參加人員在會議記錄上簽字。
成員(代表)大會選舉和表決,實行一人一票制;出資 額或者與本社交易量(額)較大的成員享有的附加表決票不超過 基本表決票的20%。理事會和監(jiān)事會實行一人一票制,不設附加 表決權。農民合作社聯(lián)合社成員大會選舉和表決,實行一人一票制,不設附加表決權,不設成員代表大會。
理事長、理事、經理不得兼任業(yè)務性質相同的其他農民合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經理。
(三)財務管理規(guī)范
配備必要的財會人員或委托代理記賬,執(zhí)行農民合作社 財務會計制度。會計與出納分設,理事會、監(jiān)事會成員及其直系親屬不得擔任合作社的財務會計人員。
建立健全總賬、明細賬、日記賬和登記簿等“三帳一簿”會計核算準確,檔案保管完整。
建立健全資產負債表、盈余及盈余分配表、成員權益變動表和成員賬戶等“三表一戶”,財務管理規(guī)范。
開展財務內部審計,由執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會負責,也可 由成員(代表)大會委托社會中介機構對本社財務進行審計,審計結果報成員(代表)大會表決通過。
規(guī)范“一提兩返”,年終盈余分配按照本社《章程》和成員代表)大會決議規(guī)定的比例提取公積金,實施盈余返還(一次 返利)和剩余盈余分配(二次返利),其中按成員與本社交易量額)比例返還成員的盈余不低于可分配盈余的60%。
(四)經濟實力較強
農民合作社成員出資總額30萬元以上,聯(lián)合社成員出資50萬元以上。
農民合作社固定資產在20萬元以上,聯(lián)合社固定資產在40萬元以上。
農民合作社年經營收入在60萬元以上;聯(lián)合社年經營收入100萬元以上。
資產大于負債,上年度經營無虧損。
(五)服務成效明顯
工商登記成員數(shù)不低于30個。其中,農民成員占成員總 數(shù)的80%以上,企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織成員不超過成員總數(shù) 的5%。聯(lián)合社成員必須全部是農民合作社,且成員數(shù)量不低于5個。
農業(yè)生產投入品統(tǒng)一采供率達到60%以上,農產品統(tǒng)一銷售率達到60%以上。普及推廣新品種和新技術作用明顯。
帶動農民增收作用突出,成員收入高于本縣(區(qū))農村居民人均可支配收入20%以上。
(六)產品(服務)質量優(yōu)
實行標準化生產(服務),制定生產(服務)技術操作規(guī)程,組織成員實施標準化生產。
開展農產品質量安全管理,生產的農產品符合質量安全 強制標準等有關要求。有農產品質量安全追溯體系或食用農產品合格證的,在同等條件下優(yōu)先。
有注冊商標或者質量標準認證,并在有效期內的,在同等條件下優(yōu)先。
(七)社會聲譽良好
遵紀守法,誠實守信,示范帶動作用強。
沒有發(fā)生生產(質量)安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、
損害成員利益等嚴重事件,沒有受到行業(yè)通報批評等造成不良社會影響。
按時報送年度報告并進行公示,沒有被列入經營異常名單和嚴重違法失信企業(yè)名單。
農民合作社及其理事長無不良信用記錄,未涉及非法集 資,沒有被有關部門列入失信名單,貸款風險等級未被列為損失類。
稅務登記信息正常,納稅信用等級不得為D 級。
第六條 市級示范社評定向農民合作社聯(lián)合社及生產經營 生豬、稻谷、玉米、大豆等重要農產品、承擔生態(tài)建設的農民合作社適度傾斜。
二、眉山市農民合作社市級示范社申報材料、流程
第七條 申報市級示范社的農民合作社應當提交本社基本情況、市級示范社申報表等有關材料,對所提交材料真實性負責,并接受社會監(jiān)督和失信懲戒。
第八條 申報市級示范社,應當提交申報材料,包括但不限于以下內容:
《眉山市農民合作社(聯(lián)合社)基本情況表》
《眉山市農民合作社(聯(lián)合社)市級示范社申報表》
農民合作社上年度資產負債表(會農社01 表)、盈余及 盈余分配表(會農社02表)、成員權益變動表(會農社03表及成員賬戶;
農民合作社縣(區(qū))級示范社命名文件
農民合作社法人營業(yè)執(zhí)照
農民合作社規(guī)章制度(包括章程、成員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會、財務管理、社務公開等制度)
成員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會會議記錄;
“三品”認證、基地認證、地理標志、注冊商標、知名品牌以及獲獎證書、環(huán)評證明等;
市場監(jiān)管部門登記備案的農民合作社成員名冊和出資清單(加蓋檔案資料查詢專用章
人民銀行征信系統(tǒng)農民合作社企業(yè)征信報告,農民合作社理事長個人征信報告;
稅務系統(tǒng)納稅信用等級證明材料;
未涉及非法集資等非法金融活動的承諾書;
能反映農民合作社情況的其他證明材料。
第九條 市級示范社申報程序:
(一)農民合作社自愿向市場監(jiān)管登記注冊地的縣(區(qū))農 業(yè)農村及其它業(yè)務部門提出書面申請,并提交本辦法第八條規(guī)定 的申報材料,其中市級示范社申報表需經住所地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府街道辦事處)簽注審查意見。
(二)縣(區(qū))農業(yè)農村部門會同同級水利、林草、供銷等 業(yè)務部門,對申報材料進行審核,征求同級發(fā)改、財政、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、稅務、銀保監(jiān)等綜合部門意見,由縣(區(qū)) 農業(yè)農部門正式行文向市聯(lián)席會議辦公室推薦,并附審查意見和相關材料。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣(區(qū))兩級要認真履行職責,嚴格執(zhí)行市級示范社評選標準,凡不具備條件的, 一律不得推薦上報。
三、眉山市農民合作社市級示范社評定
第十條 市級示范社每兩年評定一次。程序如下:
(一)市聯(lián)席會議辦公室牽頭組織成立市級示范社評審專家組,對市級示范社申報資料進行評審,提出市級示范社侯選名單和評審意見,報市聯(lián)席會議審定。
(二)市聯(lián)席會議審定通過后,將評審結果在在眉山市人民 政府門戶網(wǎng)站上進行公示,公示期為7個工作日。對公示有異議的,及時調查核實并提出處理意見。
(三)經公示無異議的農民合作社,獲得市級示范社稱號,
由市聯(lián)席會議有關部門和單位聯(lián)合發(fā)文并公布名單。
第十一條 市聯(lián)席會議辦公室將市級示范社名單匯總,建立市級示范社名錄庫。
四、監(jiān)測
第十二條 建立市級示范社動態(tài)監(jiān)測制度,對市級示范社運行情況進行綜合評價。
第十三條 市級示范社實行2年一次的監(jiān)測評價制度。為提 高效率降低成本,實行監(jiān)測資料共享,其監(jiān)測年份與省級示范社 監(jiān)測年份相同。是省級示范社的市級示范社,市級監(jiān)測采用當年省級監(jiān)測材料。
監(jiān)測年份前2年評定的市級示范社不納入監(jiān)測。
第十四條 市級示范社監(jiān)測程序:
(一)市聯(lián)席會議辦公室發(fā)文,組織開展監(jiān)測評價工作。
(二)納入監(jiān)測的市級示范社根據(jù)有關要求,在監(jiān)測年份將 本社發(fā)展情況向所在地縣(區(qū))級農業(yè)農村及其他業(yè)務部門提交監(jiān)測材料。
(三)縣(區(qū))農業(yè)農村部門會同同級水利、林草、供銷等 業(yè)務部門,對本轄區(qū)范圍內的市級示范社所報材料進行核查,征 求同級發(fā)改、財政、水利、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、稅務、銀 保監(jiān)等綜合部門意見,提出合格與不合格的監(jiān)測意見并匯總報市聯(lián)席會議辦公室。
(四)市聯(lián)席會議辦公室組織相關部門對縣(區(qū))監(jiān)測結果進行審核,提出監(jiān)測建議,提交市聯(lián)席會議審定。
第十五條 監(jiān)測合格的市級示范社,由市農業(yè)農村局發(fā)文公布。監(jiān)測不合格的或者沒有報送監(jiān)測材料的,取消其市級示范社 資格,從市級示范社名錄中庫除名。除名后2年內不得再行申報市級示范社。
五、附則
第十六條 市級示范社評定及監(jiān)測工作應按照要求如實提 供有關材料,不得弄虛作假。如存在舞弊行為, 一經查實,已經 評定的市級示范社取消其資格,未經評定的取消其申報資格,3 年內不得再行申報,并相應減少其所在縣(區(qū))市級示范社申報限額。
第十七條 市級示范社因故變更合作社名稱的,應當在變更 之日起30個工作日內,出具營業(yè)執(zhí)照等變更材料,報市聯(lián)席會議辦公室備案。
第十八條 各縣(區(qū))可根據(jù)《國家農民合作社示范社評定 及監(jiān)測辦法》《四川省農民合作社省級示范社評定及監(jiān)測辦法》,參照本辦法,結合各地實際,制定本轄區(qū)范圍內農民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法。
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