為做好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育工作，推動全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快打造全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，荊州市現(xiàn)就抓好工業(yè)企業(yè)“進規(guī)穩(wěn)規(guī)”工作提出如下意見。

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一、大力實施中小企業(yè)成長工程

加強分類指導和全程助長，引導中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，促進工業(yè)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長、質(zhì)量不斷提升，在全市形成大中小微企業(yè)梯次成長、融通發(fā)展的局面。從2023年起，全市每年以新增150家規(guī)上企業(yè)為目標，到2025年全市規(guī)上企業(yè)達到1400家以上，發(fā)展質(zhì)量位居全省前列。（責任單位：市經(jīng)信局、市統(tǒng)計局，各縣、市、區(qū)人民政府）

二、壯大規(guī)上企業(yè)培育庫

大力推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作，將年主營業(yè)務(wù)收入500萬元至2000萬元的小微工業(yè)企業(yè)和固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的工業(yè)項目作為進規(guī)重點培育對象，按照企業(yè)成長工程年度目標任務(wù)數(shù)1.5倍的基數(shù)，建立動態(tài)規(guī)上企業(yè)培育庫。嚴把入庫關(guān)，各地納入培育庫企業(yè)名單由當?shù)卣畬徍税殃P(guān),并報市經(jīng)信局、市統(tǒng)計局備案。（責任單位：市經(jīng)信局、市統(tǒng)計局，各縣、市、區(qū)人民政府）

三、大力實施獎補政策

對首次進規(guī)的工業(yè)企業(yè)給予20萬元獎勵，分2次兌現(xiàn)，進規(guī)當年獎勵10萬元，進規(guī)滿1年后獎勵剩余10萬元。各縣（市、區(qū)）企業(yè)獎勵資金，由市、縣兩級負擔，其中，縣（市）內(nèi)企業(yè)市本級承擔7萬元，區(qū)內(nèi)企業(yè)按現(xiàn)行財政體制分級負擔。自2023年起，對招商引進的工業(yè)項目，將投產(chǎn)后2年內(nèi)必須進規(guī)納入招商引資合同，作為兌現(xiàn)政策的反向掛鉤條款，2年內(nèi)進規(guī)的優(yōu)先推薦技改獎補和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)申報。（責任單位：市財政局、市經(jīng)信局、市統(tǒng)計局、市招商局，各縣、市、區(qū)人民政府）

四、優(yōu)化金融服務(wù)

要提供最優(yōu)金融環(huán)境，鼓勵各類金融機構(gòu)擴大信用貸款規(guī)模，發(fā)展免擔保、免抵押信用貸款業(yè)務(wù)，對市場前景好、經(jīng)營誠信但暫時有困難的進規(guī)企業(yè)，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。人行市中心支行要為每家新進規(guī)明確一家包聯(lián)銀行，包聯(lián)銀行上門走訪并制定“一企一策”貸款服務(wù)方案，著力解決銀企之間信息不對稱問題，及時掌握企業(yè)運營情況、融資需求等第一手資料，切實提高金融支持進規(guī)積極性。荊門銀保監(jiān)分局加強普惠型小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)考核，強化授信盡職免責管理，為有效服務(wù)工業(yè)企業(yè)“進規(guī)穩(wěn)規(guī)”工作提供金融支持。（責任單位：市地方金融局、人行市中心支行、荊門銀保監(jiān)分局）

五、支持中小企業(yè)拓展市場

進一步提高“進規(guī)穩(wěn)規(guī)”企業(yè)在政府采購中的份額。政府采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當專門面向中小企業(yè)采購。超過上述金額的采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購。搭建工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷對接平臺，幫助中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同運行和供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。支持中小企業(yè)參加各類展覽展銷會、產(chǎn)品推介會、貿(mào)易洽談會等交流活動。（責任單位：市財政局、市經(jīng)信局、市行政審批局、市公共資源交易中心）

六、加強服務(wù)能力建設(shè)

依托各級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，為中小微企業(yè)提供涵蓋企業(yè)發(fā)展各階段的管理咨詢、市場營銷、投資融資、財會稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、市場拓展、法律咨詢、電子商務(wù)等社會化服務(wù)，不斷推進和完善市、縣兩級中小企業(yè)服務(wù)中心等體系平臺建設(shè)。對全程“一對一”服務(wù)中小企業(yè)“進規(guī)穩(wěn)規(guī)”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)，按照每培育1家進規(guī)企業(yè)獎勵1萬元的標準進行兌現(xiàn)。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市科技局、市市場監(jiān)管局，各縣、市、區(qū)人民政府）

七、做好包聯(lián)服務(wù)

深入開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，實行市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級領(lǐng)導干部包聯(lián)規(guī)上企業(yè)培育庫內(nèi)企業(yè)機制，確保“進規(guī)穩(wěn)規(guī)”包聯(lián)全覆蓋。壓實包聯(lián)責任，為企業(yè)提供項目簽約、建設(shè)、投產(chǎn)、進規(guī)納統(tǒng)全過程服務(wù)，企業(yè)不進規(guī)包聯(lián)不停歇。（責任單位：市直各單位，各縣、市、區(qū)人民政府）

八、嚴格督辦考核

定期開展專項督導、實地督導、跟蹤督導等，對“進規(guī)穩(wěn)規(guī)”工作落實情況進行跟蹤分析，每月由市政府督查室通報到縣（市、區(qū)）。將“進規(guī)穩(wěn)規(guī)”工作納入縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導班子年度目標責任考核范圍，增加考核賦分權(quán)重，確保全市進規(guī)企業(yè)數(shù)量顯著增加。加大獎懲力度，市財政設(shè)立500萬元專項經(jīng)費，對完成任務(wù)好的縣（市、區(qū)）進行獎勵。對未完成年度目標的縣（市、區(qū)）予以約談。（責任單位：市委組織部、市經(jīng)信局、市財政局，各縣、市、區(qū)人民政府）

九、形成工作合力

建立由市長為召集人，分管副市長為副召集人，市經(jīng)信局、市統(tǒng)計局為聯(lián)合牽頭單位，市委組織部、市發(fā)改委、市財政局、市科技局、市地方金融工作局、市招商局、市稅務(wù)局、人行市中心支行、荊門銀保監(jiān)分局參與的聯(lián)席會議制度，每季度至少召開1次會商會，及時研究解決工業(yè)企業(yè)“進規(guī)穩(wěn)規(guī)”面臨的困難和問題。進一步整合經(jīng)信、統(tǒng)計、稅務(wù)、招商、市場監(jiān)管等部門力量，引導、督促和服務(wù)企業(yè)“進規(guī)穩(wěn)規(guī)”，形成齊抓共管合力。（責任單位：市委組織部、市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信局、市統(tǒng)計局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市地方金融工作局、市招商局、市稅務(wù)局、人行市中心支行、荊門銀保監(jiān)分局）