本文小編將為大家介紹四川省德陽市重點項目確定管理辦法和保障支持措施等內(nèi)容，看完之后對于該項目還有疑問，或是想要了解更多內(nèi)容，可以直接致電咨詢，政策小編在線解答。

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　　一、四川省德陽市重點項目定義

　　德陽市重點項目，是指總投資1億元以上（其中：交通基礎(chǔ)設(shè)施類5億元以上，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施類、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施類2億元以上，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式和重大民生項目原則上不受投資規(guī)模限制），符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范和資源節(jié)約集約利用要求等，對德陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有支撐引領(lǐng)和導(dǎo)向示范作用，由項目責(zé)任單位申報，經(jīng)市發(fā)改委聯(lián)合市級行業(yè)主管部門會商會審，并報請市政府審定發(fā)布的項目。

　　市重點項目管理遵循“政府引導(dǎo)、市場推動，科學(xué)篩選、動態(tài)調(diào)整，協(xié)同聯(lián)動、優(yōu)先保障”的原則，實行項目全周期閉環(huán)管理。

　　市重大項目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市長擔(dān)任組長，分管常務(wù)工作的副市長擔(dān)任常務(wù)副組長，各分管副市長擔(dān)任副組長，市政府相關(guān)副秘書長、市紀(jì)委監(jiān)委、市委目標(biāo)辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信局等部門（單位）負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

　　市重大項目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)市重點項目的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，德陽市重大項目推進(jìn)中心負(fù)責(zé)承辦具體工作，履行市重點項目的統(tǒng)籌、綜合、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能。各地、各部門分別按照隸屬原則和屬地原則負(fù)責(zé)所屬市重點項目的協(xié)調(diào)調(diào)度、服務(wù)保障、督促考核、投訴舉報相關(guān)工作。

二、四川省德陽市項目確定

　　市重點項目包括：

　　（一）德陽市境內(nèi)的省重點項目。

　?。ǘ┮褷幦〉街惺☆A(yù)算內(nèi)資金等上級政策資金的項目。

　?。ㄈ┮寻才徘捌诠ぷ鹘?jīng)費的重大項目。

　　（四）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展重大項目。

　?。ㄎ澹﹤鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)重大項目。

　?。┟裆?、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大項目。

　?。ㄆ撸﹤鹘y(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目。

　?。ò耍窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響、符合全市重大戰(zhàn)略實施的其他項目。

　　根據(jù)國家政策和市委市政府重點工作任務(wù)，由市發(fā)改委根據(jù)國家投資導(dǎo)向和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃與實際，每年9月初制定當(dāng)年市重點項目的申報條件和具體要求。各區(qū)（市、縣）政府、重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、市級有關(guān)部門等根據(jù)申報條件和第七條所列范圍，組織研究、科學(xué)確定本地區(qū)、本部門申報項目，于每年9月底前向市發(fā)改委申報下一年度市重點項目。按照“誰申報誰負(fù)責(zé)”的原則，申報單位對申報項目的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

　　市發(fā)改委對申報項目進(jìn)行初審，省重點項目按照《四川省重點項目管理辦法》相關(guān)程序報批。市重點項目由市發(fā)改委與市級行業(yè)主管部門會商會審，征求各區(qū)（市、縣）、重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、市級相關(guān)部門意見后，研究提出市重點項目建議名單。對于符合條件但未申報的項目，市發(fā)改委可根據(jù)實際情況，按程序納入市重點項目建議名單。在行業(yè)領(lǐng)域或一定區(qū)域內(nèi)具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性，總投資5億元以上的市重點項目（部分社會民生行業(yè)項目除外，交通、城鎮(zhèn)、園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施類，醫(yī)院類投資應(yīng)在10億元以上）推薦為市重點推進(jìn)項目。

　　市重點項目建議名單經(jīng)市政府常務(wù)會議審定后，由市政府印發(fā)。

　　市重點項目實行動態(tài)管理、定期調(diào)整。因國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、市場發(fā)生變化或不可抗力，或相關(guān)單位推動不力及其他因素影響正常實施的項目，由項目申報單位向領(lǐng)導(dǎo)小組書面說明情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后調(diào)整出市重點項目名單；對條件成熟且符合市重點項目申報要求的項目，可按程序增列入市重點項目名單。

　　不符合產(chǎn)業(yè)政策、供地政策、相關(guān)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的項目，用地粗放浪費、投入產(chǎn)出比例低的項目和無關(guān)聯(lián)小項目打捆形成的項目，不得列為市重點項目。

三、四川省德陽市重點項目組織實施

　　市重點項目按照竣工、續(xù)建、新開工、加快前期四個批次組織實施。推動竣工批次項目當(dāng)年建成，盡快投入使用發(fā)揮效益；續(xù)建批次項目加快實施，達(dá)到預(yù)期工程形象進(jìn)度；新開工批次項目加快完成前期工作，當(dāng)年開工建設(shè)；加快前期批次項目提高成熟度，爭取2至3年實現(xiàn)開工。

　　市重點項目業(yè)主作為實施主體，按照有關(guān)法律法規(guī)，籌措建設(shè)資金，完善前期手續(xù)，落實建設(shè)條件，加快項目實施。對于政府投資項目，依法實行法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制；對于非經(jīng)營性政府投資項目，鼓勵推行代建制。

　　各區(qū)（市、縣）政府、重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、市級相關(guān)部門作為組織、指導(dǎo)、督促市重點項目實施的管理主體，分級分類統(tǒng)籌項目謀劃生成、滾動儲備、篩選申報、推動實施、跟蹤督促等工作。積極營造良好的項目建設(shè)環(huán)境，做好協(xié)調(diào)調(diào)度、外部配套、安全監(jiān)管、社會穩(wěn)定、應(yīng)急管理等工作。

四、工作機(jī)制

　　完善培訓(xùn)提升機(jī)制。每年定期或不定期根據(jù)國省政策導(dǎo)向，圍繞重點投向、重點領(lǐng)域，組織重點項目謀劃、推進(jìn)培訓(xùn)，提高項目謀劃水平，提升辦理環(huán)評、規(guī)劃選址、土地預(yù)審等前期工作能力，助推項目加快建設(shè)。

　　完善謀劃儲備機(jī)制。市發(fā)改委會同市級有關(guān)部門對接國家重點投向，按照全鏈條計劃管控機(jī)制，建立“1+6+6+N”〔全市1個總庫、6個區(qū)（市、縣）、6個重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、N個市級行業(yè)部門〕項目庫，加強(qiáng)項目儲備，形成儲備充足、支撐力強(qiáng)、接替有序的項目體系。儲備項目實行滾動建庫、動態(tài)管理。市發(fā)改委每年從儲備項目中篩選確定一批重點儲備項目，征求行業(yè)主管部門意見后制定前期工作計劃，落實工作責(zé)任，明確時間節(jié)點，加快推進(jìn)前期工作。

　　完善招商項目落地機(jī)制。市縣兩級發(fā)改、經(jīng)濟(jì)合作部門加強(qiáng)溝通協(xié)同，會同經(jīng)信、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門提前介入，強(qiáng)化推進(jìn)對接，加大服務(wù)指導(dǎo)力度，協(xié)同做好簽約重大項目用地預(yù)審與規(guī)劃選址、審批（核準(zhǔn)/備案）、建設(shè)用地報批和供應(yīng)、要素配套等。重大招商引資項目可優(yōu)先列為市重點項目。

　　實行分級調(diào)度機(jī)制。省重點項目、市重推項目由市領(lǐng)導(dǎo)、市級行業(yè)主管部門調(diào)度，其它市重點項目由項目所在區(qū)（市、縣）、各重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、市級相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)度。特別重大事項報請市重大項目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署。

　　完善信息動態(tài)管理制度。進(jìn)一步完善市重點項目庫管理信息平臺，實現(xiàn)項目信息共享。市發(fā)改委負(fù)責(zé)收集、整理并發(fā)布市重點項目動態(tài)信息，每月向市委、市政府報送市重點項目推進(jìn)情況，同時抄送市級有關(guān)部門。各區(qū)（市、縣）、重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)改部門，各市級重點項目責(zé)任單位應(yīng)及時、準(zhǔn)確向市發(fā)改委報送市重點項目的組織實施、工程進(jìn)度、竣工驗收等信息，并對報送數(shù)據(jù)和信息的真實性負(fù)責(zé)。

　　完善項目推進(jìn)責(zé)任機(jī)制。按照“管行業(yè)必須管項目”“項目屬地管理”的原則，市重點項目按申報屬地、行業(yè)分類等明確第一、二責(zé)任單位，第一責(zé)任單位負(fù)責(zé)具體統(tǒng)籌、督促推進(jìn)重點項目，第二責(zé)任單位負(fù)責(zé)配合第一責(zé)任單位為項目提供要素保障、審批服務(wù)等方面的支持。

　　建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目機(jī)制。結(jié)合五大專班機(jī)制，根據(jù)市級領(lǐng)導(dǎo)工作分工和聯(lián)系領(lǐng)域，建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重點項目機(jī)制。按程序確定省重點項目、市重推項目聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、屬地責(zé)任人，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的問題，督促加快項目實施。

　　建立投訴舉報機(jī)制。市、區(qū)（市、縣）、重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)改部門設(shè)立并公布投訴熱線，及時受理市重點項目相關(guān)投訴舉報。

　　建立容錯糾錯機(jī)制。對于單位和個人在推進(jìn)市重點項目過程中，由于不可抗、難以預(yù)見等客觀因素，未達(dá)到預(yù)期效果、造成不良影響和損失的探索失誤或過錯，按照有關(guān)規(guī)定予以容錯?？杉皶r進(jìn)行糾正的，依法依規(guī)整改到位。

五、四川省德陽市服務(wù)保障措施

　　項目審批、要素保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目業(yè)主做好市重點項目前期工作，為項目審批、要素保障提供便利化服務(wù)。審批部門開辟審批“綠色通道”，依照審批事項清單，通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺，使用項目代碼在線并聯(lián)辦理相關(guān)審批手續(xù)、歸集審批信息。要素保障部門加大向國家、省爭取力度，創(chuàng)新和完善市重點項目用地、污染物排放總量控制指標(biāo)、水電油氣運(yùn)和材料等方面支持政策措施。

　　建立市重點項目審批（核準(zhǔn)、備案）快速通道。各地各有關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)及政策規(guī)定，積極推動實施“承諾制”“直通車”“容缺預(yù)審”等服務(wù)方式，開設(shè)項目投資服務(wù)窗口，優(yōu)化服務(wù)流程，提高綜合服務(wù)能力，為市重點項目開展前期工作提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

　　加強(qiáng)市重點項目建設(shè)用地、能耗保障。市重點項目堅持節(jié)約集約用地原則，優(yōu)先利用存量土地。確需新增建設(shè)用地的市重點項目，由所在地統(tǒng)一負(fù)責(zé)保障，所需新增建設(shè)用地計劃在全市土地利用年度計劃中優(yōu)先安排。保障市重推項目用地、能耗指標(biāo)需求，由市上統(tǒng)籌解決一部分。對省市重點項目推進(jìn)全市排名第一的區(qū)（市、縣）、重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，在年度用地指標(biāo)、能耗指標(biāo)下達(dá)時給予支持。

　　因未及時實施征收、供應(yīng)、開發(fā)利用造成土地閑置浪費、粗放低效的，責(zé)令限期整改。

　　各地各有關(guān)部門在爭取和安排有關(guān)財政資金時，對符合支持條件的市重點項目予以傾斜。負(fù)責(zé)市重點項目建設(shè)資金籌措責(zé)任的有關(guān)單位，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及項目當(dāng)年建設(shè)進(jìn)度要求，落實年度項目建設(shè)資金。政府投資項目要嚴(yán)格控制所批復(fù)的概算投資，確需增加投資規(guī)模的須依法依規(guī)，按相關(guān)程序報批。

　　市、區(qū)（市、縣）、重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)每年在本級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計劃中安排重點項目前期工作經(jīng)費，支持計劃爭取中省預(yù)算內(nèi)資金等上級政策資金及市委、市政府確定的重點項目，開展項目可行性研究、初步設(shè)計、咨詢評估等前期工作。對前期工作成熟的市重點項目優(yōu)先安排爭取上級資金支持。省市重點項目推進(jìn)時序超過要求、排名前三的區(qū)（市、縣）、重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)分別給予一次性獎勵（含有功人員）。

　　強(qiáng)化水電氣等要素保障。電力、交通、供水、供氣等單位應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，保證市重點項目用電、用水、用氣和物資運(yùn)輸?shù)确矫娴男枰?。?qiáng)化征地拆遷要素保障，按屬地原則，項目涉及區(qū)（市、縣）全力以赴加快推進(jìn)征地拆遷工作，確保項目順利實施。

　　落實環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法正面清單，項目環(huán)評按照有關(guān)規(guī)定實行豁免管理一批、承諾審批一批、加快推進(jìn)一批管理。

　　做好市重點項目融資服務(wù)。

　?。ㄒ唬┕膭钪苯尤谫Y。采取貼息、補(bǔ)助等方式，鼓勵和支持市重點項目依托多層次資本市場體系，依法依規(guī)發(fā)行債券和上市掛牌籌集建設(shè)資金。鼓勵和支持重點項目采用政府和社會資本合作（PPP）模式，積極支持參與開展基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITS）試點，積極鼓勵、引導(dǎo)保險資金規(guī)范有序參與市重點項目建設(shè)。

　?。ǘ┘哟蠼鹑诜?wù)力度。開展市重點項目綜合金融服務(wù)，搭建銀企對接平臺，建立重大項目提前介入機(jī)制，組建重大項目金融顧問團(tuán)。深化財政金融互動，加大融資獎補(bǔ)政策力度。駐德銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)爭取總部（行）、省分行加大對德陽信貸支持，增加信貸投放規(guī)模;創(chuàng)新金融服務(wù)方式和產(chǎn)品，探索債貸組合、投貸聯(lián)動等新模式，盤活信貸存量，拓寬重點項目融資渠道。按照“集中攻關(guān)一批、加快前期一批、謀劃儲備一批”加強(qiáng)與省、市金融機(jī)構(gòu)融資對接。

　?。ㄈ┌l(fā)揮政府投融資平臺作用。鼓勵國有平臺公司聚焦主業(yè)，積極參與和支持市重點項目建設(shè)。通過引入戰(zhàn)略投資者、整體上市或核心資產(chǎn)上市、引入基金、開放式改制重組等方式，采用系統(tǒng)化綜合融資解決方案，多渠道籌集建設(shè)資金推進(jìn)項目建設(shè)。

　?。ㄋ模┲С譃槭兄攸c項目融資擔(dān)保。鼓勵政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，圍繞市重點項目加快構(gòu)建資源共享、風(fēng)險分擔(dān)的融資擔(dān)保體系，為社會資本參與項目建設(shè)提供有力的信用支撐。

六、督導(dǎo)考核

　　實施項目進(jìn)度督辦制。市紀(jì)委監(jiān)委、市委目標(biāo)辦、市發(fā)改委定期聯(lián)合督導(dǎo)省重點項目、市重推項目推進(jìn)進(jìn)度，其它市重點項目進(jìn)度由各區(qū)（市、縣）、重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn)，市發(fā)改委負(fù)責(zé)每月匯總情況、雙月通報情況，對進(jìn)度滯后的責(zé)任單位，視情節(jié)輕重啟動溫馨提示、通報、黑榜、扣分，及市紀(jì)委監(jiān)委、市委目標(biāo)辦、市發(fā)改委聯(lián)合約談等懲戒。

　　開展“紅黑榜”通報。按季度對市重點項目推進(jìn)情況進(jìn)行量化評分排序，確定“紅黑榜”名單。對第四季度進(jìn)入“紅榜”且在前三季度未進(jìn)入過“黑榜”的，給予政策激勵;對年度內(nèi)兩次及以上進(jìn)入“黑榜”的進(jìn)行約談，督促查漏補(bǔ)缺、整改提升。

　　實行市重點項目目標(biāo)考核制度。根據(jù)市委、市政府重點工作和重點項目推進(jìn)實際情況，由市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，制定重點項目目標(biāo)考核細(xì)則，組織實施對各區(qū)（市、縣）政府、重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，市級有關(guān)部門等推進(jìn)工作主體責(zé)任單位及相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)部門進(jìn)行考核?？荚u結(jié)果納入市委、市政府目標(biāo)績效管理加分。對市重點項目推進(jìn)工作先進(jìn)個人同等條件下在選拔任用、評先評優(yōu)、教育培訓(xùn)等方面給予傾斜。對市重點項目推進(jìn)不力的單位和部門，扣減相應(yīng)分值。

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