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安徽省專利侵權(quán)糾紛行政裁決實(shí)施辦法—解決專利糾紛

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以下為大家整理了安徽省專利侵權(quán)糾紛行政裁決實(shí)施辦法,包括解決專利糾紛等等,詳情可以免費(fèi)咨詢以下專人熱線:

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第一條為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的意見》(中辦發(fā)〔201875號(hào)),規(guī)范全省專利侵權(quán)糾紛行政裁決行為,確保專利侵權(quán)糾紛行政裁決的質(zhì)量和效率,根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》《安徽省專利條例》《安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

 第二條專利侵權(quán)行為,是指在專利權(quán)有效期內(nèi),行為人未經(jīng)專利權(quán)人許可又無法律依據(jù),以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為目的的實(shí)施他人專利的行為。因?qū)@謾?quán)行為引起的糾紛為專利侵權(quán)糾紛。

 第三條本辦法所稱的專利侵權(quán)糾紛行政裁決,是指管理專利工作的部門(指市場(chǎng)監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局),以下簡(jiǎn)稱“管理專利工作的部門”)應(yīng)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人的請(qǐng)求,根據(jù)法律法規(guī)授權(quán),對(duì)專利侵權(quán)糾紛進(jìn)行裁決的具體行政行為。全省縣級(jí)以上管理專利工作的部門負(fù)責(zé)專利侵權(quán)糾紛行政裁決,適用本辦法。

第四條發(fā)生專利侵權(quán)糾紛后,當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴,也可以請(qǐng)求管理專利工作的部門作出處理。

第五條省級(jí)管理專利工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督;負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜、有較大影響的專利侵權(quán)糾紛案件;對(duì)行政區(qū)域內(nèi)具有重大影響的專利侵權(quán)糾紛案件進(jìn)行督辦,對(duì)有關(guān)案件進(jìn)行公開掛牌督辦。對(duì)于跨市的重大專利侵權(quán)糾紛案件,省級(jí)管理專利工作的部門可以指定市管理專利工作的部門處理。屬于《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》規(guī)定的重大專利侵權(quán)糾紛的,報(bào)請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行行政裁決。

管理專利工作的部門對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的,由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的,報(bào)請(qǐng)雙方共同上級(jí)管理專利工作的部門指定管轄。省、市管理專利工作的部門履行合法、完備的手續(xù),可以在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配辦案力量。

上級(jí)管理專利工作的部門可以將下級(jí)管理專利工作的部門管轄的專利侵權(quán)糾紛案件提級(jí)辦理。下級(jí)管理專利工作的部門認(rèn)為不宜由自己管轄的專利侵權(quán)糾紛案件,報(bào)經(jīng)上級(jí)管理專利工作的部門同意后,可以移送上級(jí)管理專利工作的部門管轄。

第六條專利侵權(quán)糾紛的當(dāng)事人請(qǐng)求行政裁決的,可以依法向侵權(quán)行為地或者被請(qǐng)求人所在地的管理專利工作的部門提出。對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定的處理請(qǐng)求,一律受理并登記立案。對(duì)不能判定是否符合法律法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)決定是否立案。

管理專利工作的部門發(fā)現(xiàn)專利侵權(quán)糾紛案件不屬于該部門管轄的,不予立案。若立案后發(fā)現(xiàn)不屬于管轄范圍的,應(yīng)作撤案處理。同時(shí),應(yīng)當(dāng)將案件線索移送有管轄權(quán)的管理專利工作的部門處理,移送前告知請(qǐng)求人。

受移送的管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)受理或者立案。受移送的管理專利工作的部門認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于其管轄的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)雙方共同上級(jí)管理專利工作的部門指定管轄,不得再自行移送。

符合立案條件的,應(yīng)當(dāng)在收到請(qǐng)求書之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)立案并通知請(qǐng)求人,同時(shí)指定 3 名或者 3 名以上單數(shù)具有行政執(zhí)法資格的辦案人員組成合議組辦理案件。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況的,經(jīng)批準(zhǔn),立案期限可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日。

 不符合受理?xiàng)l件的,不予受理或者不予立案,管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在收到請(qǐng)求書之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知請(qǐng)求人不予受理,并出具書面通知載明理由。征得請(qǐng)求人同意的,可以對(duì)侵犯其同一專利權(quán)的案件合并處理。

第七條管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在立案之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)將請(qǐng)求書及其附件的副本送達(dá)被請(qǐng)求人,要求其在收到之日起 15 日內(nèi)提交答辯書并按照請(qǐng)求人的數(shù)量提供答辯書副本。被請(qǐng)求人提交答辯書的,管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在收到之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)請(qǐng)求人。

被請(qǐng)求人逾期不提交答辯書的,不影響管理專利工作的部門進(jìn)行處理。

第八條請(qǐng)求對(duì)專利侵權(quán)糾紛進(jìn)行行政裁決的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)請(qǐng)求人是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人;

(二)有明確的被請(qǐng)求人;

(三)有明確的請(qǐng)求事項(xiàng)和具體事實(shí)、理由;

(四)有證據(jù)證明被請(qǐng)求人涉嫌實(shí)施了專利侵權(quán)行為;

(五)屬于受案管理專利工作的部門的受案和管轄范圍;

(六)當(dāng)事人任何一方均未向人民法院起訴,并且雙方?jīng)]有約定其他糾紛解決方式。

第九條當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議或撤回處理請(qǐng)求以外的,管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)作出專利侵權(quán)糾紛行政裁決,認(rèn)定侵權(quán)行為是否成立;認(rèn)定侵權(quán)行為成立的,可以責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為。

第十條辦案人員有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)自行回避,并記入案卷:

(一)是當(dāng)事人或者其代理人的近親屬的;

(二)與專利申請(qǐng)或者專利權(quán)有利害關(guān)系的;

(三)與當(dāng)事人或者其代理人有其他關(guān)系,可能影響公正辦案的。

當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)辦案人員回避。當(dāng)事人申請(qǐng)回避的,應(yīng)當(dāng)說明理由。管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)回避之日起3個(gè)工作日內(nèi)以口頭或者書面形式通知當(dāng)事人是否回避的決定,并記入案卷。

第十一條管理專利工作的部門對(duì)于事實(shí)清楚,證據(jù)充分,卷宗材料齊全,且被請(qǐng)求人放棄答辯或承認(rèn)事實(shí)的案件,可以直接作出行政裁決決定。

第十二條專利侵權(quán)糾紛案件書面審理指的是管理專利工作的部門在審理專利侵權(quán)糾紛案件時(shí),對(duì)立案時(shí)請(qǐng)求人已提交專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型專利侵權(quán)糾紛案件,經(jīng)組織當(dāng)事人陳述和質(zhì)證后,書面作出行政裁決的一種審理機(jī)制。

第十三條管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛,可以根據(jù)案情需要決定是否進(jìn)行口頭審理。口頭審理庭的設(shè)置設(shè)施,應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。確定進(jìn)行口頭審理的,應(yīng)當(dāng)至少在口頭審理3個(gè)工作日前向當(dāng)事人發(fā)出相關(guān)通知文書,通知進(jìn)行口頭審理的時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng),并要求其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向管理專利工作的部門提交通知文書回執(zhí)??陬^審理的時(shí)間、地點(diǎn)一經(jīng)確定一般不再改動(dòng),遇特殊情況需要改動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)提前通知雙方當(dāng)事人。具備相關(guān)技術(shù)條件的可以在線口頭審理。

專利侵權(quán)糾紛請(qǐng)求人無正當(dāng)理由不參加口頭審理的,視為撤回請(qǐng)求;被請(qǐng)求人無正當(dāng)理由不參加口頭審理的,可以缺席審理。當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不參加的,或者未經(jīng)允許中途退出的,對(duì)請(qǐng)求人按撤回請(qǐng)求處理,對(duì)被請(qǐng)求人按缺席處理。口頭審理應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行,但根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)等規(guī)定需要保密的除外。對(duì)庭前準(zhǔn)備充足、證據(jù)收集全面、庭審調(diào)查清晰的案件,口頭審理結(jié)束后,可以當(dāng)庭作出裁決。

第十四條當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)。對(duì)存在下列事實(shí)的,管理專利工作的部門可以直接予以認(rèn)定:

(一)一方當(dāng)事人陳述的案件事實(shí),另一方當(dāng)事人明確承認(rèn)的;

(二)公眾所知的現(xiàn)有技術(shù);

(三)自然規(guī)律及定理;

(四)根據(jù)法律規(guī)定或者已知事實(shí)和日常生活經(jīng)驗(yàn)法則,能推定出的另一事實(shí);

(五)已為人民法院發(fā)生法律效力的裁判所確認(rèn)的事實(shí);

(六)已為仲裁機(jī)構(gòu)的生效裁決所確認(rèn)的事實(shí);

(七)已為有效公證文書所證明的事實(shí)。

第十五條符合以下情形的,當(dāng)事人可以書面申請(qǐng)管理專利工作的部門調(diào)查取證:

(一)收集的證據(jù)屬于國(guó)家有關(guān)部門保存并須管理專利工作的部門依職權(quán)調(diào)取的檔案材料;

(二)當(dāng)事人及其代理人確因客觀原因不能自行收集的證據(jù);

(三)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得。

根據(jù)查明案件事實(shí)的需要,管理專利工作的部門也可以依法調(diào)查或者檢查。

第十六條管理專利工作的部門根據(jù)情況決定是否調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)。辦案人員在調(diào)查或者檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示其行政執(zhí)法證件,有權(quán)采取下列措施:

(一)詢問有關(guān)當(dāng)事人及其他有關(guān)單位和個(gè)人,調(diào)查與涉嫌專利侵權(quán)行為有關(guān)的情況;

(二)對(duì)當(dāng)事人涉嫌專利侵權(quán)行為的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;

(三)檢查與涉嫌專利侵權(quán)行為有關(guān)的產(chǎn)品。

在調(diào)查或者檢查時(shí),當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合,如實(shí)反映情況,不得拒絕、阻撓。

根據(jù)工作需要和實(shí)際情況,上級(jí)管理專利工作的部門可以將相關(guān)案件調(diào)查工作委托下級(jí)管理專利工作的部門進(jìn)行。

管理專利工作的部門調(diào)查收集證據(jù)可以采取抽樣取證的方式。案件結(jié)案后,需要退還當(dāng)事人的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)事人領(lǐng)回。

在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得,又無法進(jìn)行抽樣取證的情況下,管理專利工作的部門可以進(jìn)行登記保存,并在 7 日內(nèi)作出決定。

第十七條專利侵權(quán)糾紛涉及復(fù)雜技術(shù)問題,需要進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定的,管理專利工作的部門可以委托或組織檢驗(yàn)鑒定。

第十八條管理專利工作的部門建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官制度。各級(jí)管理專利工作的部門支持技術(shù)調(diào)查官參與專利侵權(quán)糾紛行政裁決,提出技術(shù)調(diào)查意見。相關(guān)技術(shù)調(diào)查意見可以作為合議組認(rèn)定技術(shù)事實(shí)的參考。

第十九條案件辦理過程中,請(qǐng)求人提出申請(qǐng)追加被請(qǐng)求人的,如果符合共同被請(qǐng)求人條件,辦案部門應(yīng)當(dāng)裁定追加并通知其他當(dāng)事人,不符合共同被請(qǐng)求人條件但符合請(qǐng)求條件的,應(yīng)當(dāng)駁回追加申請(qǐng),告知請(qǐng)求人另案提出請(qǐng)求。

被請(qǐng)求人提出追加其他當(dāng)事人為被請(qǐng)求人的,應(yīng)當(dāng)告知請(qǐng)求人。請(qǐng)求人同意追加的,裁定準(zhǔn)許追加。請(qǐng)求人不同意的,可以追加其他當(dāng)事人為第三人。追加被請(qǐng)求人或第三人的請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)在口頭審理前提出,否則不予支持。 追加當(dāng)事人應(yīng)完善執(zhí)法文書,履行行政程序。

第二十條有以下情形之一的,當(dāng)事人可以申請(qǐng)中止案件辦理,管理專利工作的部門也可以依職權(quán)決定中止案件辦理:

(一)被請(qǐng)求人申請(qǐng)宣告涉案專利權(quán)無效并被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理的;

(二)一方當(dāng)事人死亡,需要等待繼承人表明是否參加處理的;

(三)一方當(dāng)事人喪失民事行為能力,尚未確定法定代理人的;

(四)作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;

(五)一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由,不能參加審理的;

(六)該案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù),而另一案尚未審結(jié)的;

(七)其他需要中止處理的情形。

第二十一條有下列情形之一的,管理專利工作的部門可以不中止案件處理:

(一)請(qǐng)求人出具的檢索報(bào)告或?qū)@麢?quán)評(píng)價(jià)報(bào)告未發(fā)現(xiàn)實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)存在不符合授予專利權(quán)條件的缺陷;

(二)無效宣告程序已對(duì)該實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專利作出維持有效決定的;

(三)當(dāng)事人提出的中止理由明顯不成立的。

第二十二條有下列情形之一時(shí),管理專利工作的部門可以撤銷案件:

(一)立案后發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的;

(二)在行政裁決期間,有關(guān)專利權(quán)被宣告無效的,可以終止案件辦理。有證據(jù)證明宣告上述權(quán)利無效的決定被生效的行政判決撤銷的,權(quán)利人可以另行提起請(qǐng)求;

(三)請(qǐng)求人撤回處理請(qǐng)求的;

(四)請(qǐng)求人死亡或注銷,沒有繼承人,或者繼承人放棄處理請(qǐng)求的;

(五)被請(qǐng)求人死亡或注銷,或者沒有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的人的;

(六)其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷案件的情形。

第二十三條管理專利工作的部門可以對(duì)專利侵權(quán)糾紛實(shí)行先行調(diào)解制度。根據(jù)當(dāng)事人自愿原則,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上,促進(jìn)雙方當(dāng)事人相互諒解,達(dá)成協(xié)議。雙方當(dāng)事人達(dá)成一致的,由管理專利工作的部門制作調(diào)解協(xié)議書,加蓋其公章,并由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章。調(diào)解不成的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定。調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不得違反法律強(qiáng)制性規(guī)定,不得損害國(guó)家和他人利益。

第二十四條經(jīng)當(dāng)事人同意,管理專利工作的部門可以委托依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)專利侵權(quán)糾紛進(jìn)行調(diào)解,達(dá)成調(diào)解協(xié)議后,告知當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。

第二十五條在行政裁決過程中,管理專利工作的部門對(duì)調(diào)解中已確認(rèn)的無爭(zhēng)議事實(shí),無需當(dāng)事人再次舉證,但涉及國(guó)家利益、公共利益和他人合法權(quán)益,或者有相反證據(jù)足以推翻原確認(rèn)事實(shí)的,應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人重新舉證。

第二十六條管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛,應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)結(jié)案。因案件復(fù)雜或者其他原因,不能在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案的,經(jīng)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)一個(gè)月。

案件處理過程中聽證、中止、公告、檢驗(yàn)鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款所述案件辦理期限。檢驗(yàn)鑒定期限起算點(diǎn)以案件承辦機(jī)關(guān)委托或準(zhǔn)予鑒定之日起算。

案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況,經(jīng)延期仍不能結(jié)案的,經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)延期的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定延長(zhǎng)的合理期限。

第二十七條管理專利工作的部門作出專利侵權(quán)糾紛行政裁決,應(yīng)當(dāng)制作專利侵權(quán)糾紛行政裁決書,并加蓋公章。

行政裁決認(rèn)定專利侵權(quán)行為成立的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止侵權(quán)行為,并根據(jù)需要通知有關(guān)主管部門、地方人民政府有關(guān)部門協(xié)助配合及時(shí)制止侵權(quán)行為。

當(dāng)事人不服的,可以自收到行政裁決書之日起15日內(nèi),依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》向人民法院起訴。除法律規(guī)定的情形外,訴訟期間不停止行政裁決的執(zhí)行。被請(qǐng)求人期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的,管理專利工作的部門可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條  送達(dá)文書應(yīng)當(dāng)按照“直接送達(dá)和郵寄送達(dá)為主,留置送達(dá)為補(bǔ)充,公告送達(dá)為最后手段”的原則,受送達(dá)人下落不明,或用其他方式無法送達(dá)的,可以在管理專利工作部門官方網(wǎng)站網(wǎng)上公告送達(dá)。網(wǎng)上公告送達(dá),應(yīng)當(dāng)制作送達(dá)回證,將公告網(wǎng)頁頁面采用帶日期、帶網(wǎng)址的方式全部打印,由案件承辦人員簽名并注明日期,粘貼在送達(dá)回證上。實(shí)行網(wǎng)上公告送達(dá),應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。

行政裁決作出后,應(yīng)當(dāng)按照《政府信息公開條例》《關(guān)于公開有關(guān)專利行政執(zhí)法案件信息具體事項(xiàng)的通知》及有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。行政裁決公開時(shí),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定刪除涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容后向社會(huì)公開。

第二十九條各級(jí)管理專利工作的部門、司法行政部門推動(dòng)人民法院、人民調(diào)解委員會(huì)和專業(yè)調(diào)解組織建立并落實(shí)行政裁決告知制度,引導(dǎo)律師和基層法律服務(wù)工作者積極告知行政裁決渠道,聯(lián)合推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)。

第三十條管理專利工作的部門應(yīng)加大對(duì)大型展會(huì)和電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)生的專利侵權(quán)糾紛案件的督辦工作力度。

第三十一條本辦法由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、省司法廳按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

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