合肥市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利申請預(yù)審業(yè)務(wù)管理辦法征求稿梳理，內(nèi)容包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利申請預(yù)審業(yè)務(wù)條件材料和申請程序、跨區(qū)域預(yù)審服務(wù)，合肥保護(hù)中心面向合肥市新一代信息技術(shù)、高端裝備制造與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局批復(fù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整）的專利申請開展預(yù)審服務(wù)，支持高質(zhì)量專利申請進(jìn)入國家知識產(chǎn)權(quán)局專利快速審查通道。蜀山區(qū)、包河區(qū)、廬陽區(qū)、瑤海區(qū)、政務(wù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、濱湖新區(qū)、新站區(qū)、長豐縣、肥東縣、肥西縣、雙鳳經(jīng)開區(qū)各地需要咨詢申報(bào)的可以免費(fèi)咨詢漁漁為您解答輔導(dǎo)！

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第一章  總 則

第一條 為更好發(fā)揮專利申請預(yù)審服務(wù)支撐科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，進(jìn)一步規(guī)范專利申請預(yù)審行為，促進(jìn)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心精準(zhǔn)服務(wù)備案主體名單和專利代理機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)保障名單的精準(zhǔn)匹配，根據(jù)《規(guī)范申請專利行為的規(guī)定》（國家知識產(chǎn)權(quán)局令 第77號）和《專利申請預(yù)審業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》（國知辦發(fā)辦字〔2023〕25號）、《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心管理辦法》（國知辦發(fā)保字〔2023〕 49號）、《國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》（國知發(fā)保字〔2022〕8號），特制定本辦法。

第二條 合肥保護(hù)中心面向合肥市新一代信息技術(shù)、高端裝備制造與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局批復(fù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整）的專利申請開展預(yù)審服務(wù)，支持高質(zhì)量專利申請進(jìn)入國家知識產(chǎn)權(quán)局專利快速審查通道。

第三條 本辦法所稱備案主體，是指經(jīng)合肥保護(hù)中心遴選審核通過，并經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局復(fù)核通過的企事業(yè)單位。

本辦法所稱代理機(jī)構(gòu)，是指在合肥保護(hù)中心完成登記審核，接受備案主體委托辦理專利申請預(yù)審業(yè)務(wù)的專利代理機(jī)構(gòu)。

第四條 本辦法所稱專利申請預(yù)審服務(wù)是指向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交專利申請之前，由合肥保護(hù)中心對提交的專利申請進(jìn)行的預(yù)先審查服務(wù)。

第五條 專利申請預(yù)審服務(wù)遵循“公平公益，主體自愿，優(yōu)質(zhì)高效，規(guī)范有序”的原則，不影響專利申請人的相關(guān)權(quán)益，不收取任何費(fèi)用。

第六條 備案主體及代理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合合肥保護(hù)中心專利預(yù)審管理相關(guān)工作，積極配合合肥保護(hù)中心開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)研座談、成效反饋等工作。

第二章  企事業(yè)單位備案

第七條 合肥保護(hù)中心接收企事業(yè)單位的備案申請，并建立備案檔案。

第八條 申請備案的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）注冊登記地在合肥市行政區(qū)域，且具有獨(dú)立法人資格；

（二）主要生產(chǎn)、研發(fā)或經(jīng)營范圍與國家知識產(chǎn)權(quán)局批復(fù)合肥保護(hù)中心的專利申請預(yù)審服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相符，并具有自主研發(fā)能力和相應(yīng)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入；

（三）具有穩(wěn)定的知識產(chǎn)權(quán)管理部門或團(tuán)隊(duì)，規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)管理制度；

（四）創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)、專利質(zhì)量好、專利工作誠信度高；

（五）具有良好的知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)，至少擁有一件由備案主體始終作為第一申請人的有效已授權(quán)發(fā)明專利，特殊情況應(yīng)提交相關(guān)說明或證明材料；

（六）三年內(nèi)無專利不誠信行為。

國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、院士團(tuán)隊(duì)等國家重大科技戰(zhàn)略力量，安徽省省級科技領(lǐng)軍企業(yè)、頭部高等院校、安徽省省級科研平臺等省級戰(zhàn)略科技力量（以下簡稱“精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)備案主體”）不受本條第（二）項(xiàng)規(guī)定的限制。

第九條 申請備案的企事業(yè)單位，應(yīng)在合肥保護(hù)中心智能化管理服務(wù)平臺 （以下簡稱“服務(wù)平臺”）注冊，并提交加蓋公章的以下材料：

（一）《合肥市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心企事業(yè)單位專利預(yù)審服務(wù)備案申請表》；

（二）《合肥市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利預(yù)審服務(wù)申請承諾書》；

（三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；

（四）法定代表人身份證正反面復(fù)印件；

（五）合肥保護(hù)中心要求提供的其他證明材料，包括但不限于：年度納稅證明復(fù)印件、三人以上研發(fā)人員介紹及社保證明復(fù)印件、至少一件備案主體始終作為第一申請人的有效已授權(quán)發(fā)明證明、辦公場所租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件等材料，特殊情況應(yīng)提交相關(guān)說明或證明材料。

第十條 合肥保護(hù)中心初步審核合格后，報(bào)國家知識產(chǎn)權(quán)局復(fù)核，合肥保護(hù)中心將定期公布完成備案復(fù)核的申請主體名單。備案復(fù)核合格后，方可向合肥保護(hù)中心提交專利預(yù)審申請。

第十一條 已備案主體（須作為第一申請人）與未備案企事業(yè)單位作為共同專利申請人提出預(yù)審服務(wù)申請的，需提交相應(yīng)說明材料，包括共同研發(fā)證明等。

第十二條 備案主體應(yīng)保證單位名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)系人、代理委托關(guān)系等信息的準(zhǔn)確性。

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書中名稱等信息發(fā)生變更的，應(yīng)在辦理專利申請預(yù)審相關(guān)業(yè)務(wù)前，向合肥保護(hù)中心提交變更后的《合肥市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心企事業(yè)單位專利預(yù)審服務(wù)備案申請表》、登記管理機(jī)關(guān)出具的變更證明、變更后的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書復(fù)印件（加蓋公章）等材料，由合肥保護(hù)中心審核。

（二）聯(lián)系人等其他信息發(fā)生變更的，備案主體應(yīng)及時(shí)在合肥保護(hù)中心服務(wù)平臺?完成信息更新。信息變更審核合格后或信息更新完成后，方可提交專利預(yù)審申請。

第三章  代理機(jī)構(gòu)登記

第十三條 備案主體備案主體可以委托專利代理機(jī)構(gòu)辦理預(yù)審相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)委托信用信譽(yù)好、業(yè)務(wù)水平高、履行行業(yè)自律責(zé)任到位的專利代理機(jī)構(gòu)辦理預(yù)審相關(guān)業(yè)務(wù)。接受委托的專利代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向合肥保護(hù)中心登記，且被列入中華全國專利代理師協(xié)會公布的“專利代理機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)保障名單”。

第十四條 代理機(jī)構(gòu)申請登記，應(yīng)在合肥保護(hù)中心服務(wù)平臺提交登記材料，經(jīng)合肥保護(hù)中心審核合格的，予以登記。

第十五條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供加蓋公章的以下登記材料：

（一）《合肥市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心代理機(jī)構(gòu)登記申請表》；

（二）合肥市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利預(yù)審服務(wù)申請承諾書；

（三）代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件；

（四）代理機(jī)構(gòu)狀態(tài)及歷年年檢合格（一年內(nèi)成立的機(jī)構(gòu)除外）頁面截圖；

（五）合肥保護(hù)中心要求提供的其他證明材料。

第十六條 合肥保護(hù)中心積極引導(dǎo)推動(dòng)代理機(jī)構(gòu)申請納入中華全國專利代理師協(xié)會公布的“專利代理機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)保障名單”。無特殊情由，合肥保護(hù)中心不再接受“專利代理機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)保障名單”之外的代理機(jī)構(gòu)提交的專利預(yù)審申請。

第十七條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)保證單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、機(jī)構(gòu)代碼、代理人姓名、執(zhí)業(yè)證號、聯(lián)系人等信息的準(zhǔn)確性。相關(guān)信息發(fā)生變更的，參照本辦法第十二條執(zhí)行。

第四章 跨區(qū)域預(yù)審服務(wù)

第十八條 合肥保護(hù)中心開通安徽省內(nèi)跨區(qū)域?qū)＠A(yù)審服務(wù)，合肥市轄區(qū)外的安徽省內(nèi)“精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)備案主體”如有與合肥市專利預(yù)審產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相符的專利預(yù)審需求，可在合肥保護(hù)中心完成備案后提交專利預(yù)審申請，備案的申請途徑和需提交的材料同第九條。

第十九條 合肥保護(hù)中心受理跨區(qū)域?qū)＠A(yù)審服務(wù)的數(shù)量，原則上不超過年度預(yù)審受理總量的5%。

第五章  預(yù)審規(guī)范化管理

第二十條 備案主體應(yīng)建立專利申請內(nèi)部遴選機(jī)制，聚焦技術(shù)更新速度快的領(lǐng)域的發(fā)明創(chuàng)造，擇優(yōu)篩選高質(zhì)量專利申請?zhí)峤粚＠A(yù)審請求。

第二十一條 大專院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等研究型主體應(yīng)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展意識，提升專利挖掘、篩選和布局能力，建立完善專利評價(jià)體系和專利申請前評估制度。

第二十二條 合肥保護(hù)中心建立預(yù)審成效跟蹤評價(jià)機(jī)制，對通過預(yù)審獲得授權(quán)專利的審查周期、維持年限、實(shí)施轉(zhuǎn)化、獲獎(jiǎng)評優(yōu)情況，以及對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和成效評估，并作為等級評定的依據(jù)。

第二十三條 合肥保護(hù)中心按照國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)要求，對專利預(yù)審申請形式缺陷、明顯實(shí)質(zhì)性缺陷、規(guī)范性進(jìn)行預(yù)審，排除不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的預(yù)審請求，并將線索共享至安徽省知識產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)單位，并上報(bào)至國家知識產(chǎn)權(quán)局。

第二十四條 合肥保護(hù)中心對備案主體和登記代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對違反預(yù)審服務(wù)相關(guān)規(guī)范事項(xiàng)和承諾的備案主體和代理機(jī)構(gòu)采取提醒、暫停服務(wù)、取消資格等方式維護(hù)預(yù)審工作秩序。

第二十五條 合肥保護(hù)中心對連續(xù)一年未提交專利預(yù)審申請的備案主體暫停提供預(yù)審服務(wù)，對連續(xù)兩年未提交專利預(yù)審申請的、放棄資格的、信息復(fù)核不合格的、已注銷或注冊地轉(zhuǎn)移至合肥以外的備案主體（“精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)備案主體”除外），報(bào)國家知識產(chǎn)權(quán)局審核后取消備案。取消備案的企事業(yè)單位如有專利申請預(yù)審需求，可重新提交備案申請。

第二十六條 合肥保護(hù)中心對連續(xù)兩年未提交專利預(yù)審申請的、放棄資格的、或已不屬于“專利代理機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)保障名單”的代理機(jī)構(gòu)，取消登記資格。

第二十七條 備案主體或代理機(jī)構(gòu)在專利預(yù)審階段存在以下情形之一，預(yù)審不通過并予以提醒：

（一）違背專利預(yù)審承諾書中承諾的；

（二）專利預(yù)審申請的技術(shù)方案與申請人實(shí)際經(jīng)營范圍、研發(fā)能力及資源條件明顯不符的；

（三）專利預(yù)審申請的技術(shù)方案已發(fā)表論文且未告知的；

（四）專利預(yù)審申請撰寫質(zhì)量低、形式問題過多的；

（五）采用發(fā)明內(nèi)容和具體實(shí)施方式簡單照抄權(quán)利要求的“三位一體”撰寫方式的；

（六）專利預(yù)審申請存在特征瑣碎紛雜、簡單功能復(fù)雜化，引入大量與發(fā)明貢獻(xiàn)無特定關(guān)聯(lián)的非必要技術(shù)特征、原理、公式等導(dǎo)致權(quán)利要求冗長的；

（七）權(quán)利要求過分堆砌現(xiàn)有技術(shù)、或者編造公式以規(guī)避檢索的；

（八）未按照預(yù)審?fù)ㄖ獣笤谥付ㄆ谙迌?nèi)及時(shí)提交與本申請技術(shù)方案密切相關(guān)證明材料的；

（九）答復(fù)預(yù)審意見時(shí)，擅自對獨(dú)立權(quán)利要求、說明書主體部分的有效組分、數(shù)據(jù)等主要技術(shù)特征進(jìn)行變更/修改的；

（十）無正當(dāng)理由不配合電話討論、面談、實(shí)地調(diào)研等審查工作的；

（十一）其他不符合專利預(yù)審相關(guān)規(guī)定的。

第二十八條 備案主體或代理機(jī)構(gòu)在正式申請階段存在以下情形之一，予以提醒：

（一）專利正式申請文本與合肥保護(hù)中心預(yù)審合格的專利預(yù)審申請文本不一致的；

（二）在收到合肥保護(hù)中心預(yù)審合格結(jié)論后，無正當(dāng)理由長時(shí)間（原則上不得超三個(gè)工作日）未進(jìn)行正式申請的；

（三）經(jīng)預(yù)審?fù)ㄟ^后在國家知識產(chǎn)權(quán)局專利快速審查階段， 因申請人名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、發(fā)明人姓名、發(fā)明人身份證號、專利代理總委托書編號、專利代理機(jī)構(gòu)代碼、專利代理人執(zhí)業(yè)證號等信息填寫錯(cuò)誤，導(dǎo)致初審階段發(fā)出補(bǔ)正通知書；

（四）經(jīng)預(yù)審?fù)ㄟ^快速授權(quán)的發(fā)明專利，自授權(quán)公告日起兩年內(nèi)失效的；

（五）其他不規(guī)范行為導(dǎo)致無法進(jìn)入快速審查通道或加快標(biāo)記被取消的。

第二十九條 備案主體或代理機(jī)構(gòu)存在以下情形之一，暫停專利預(yù)審服務(wù)三到六個(gè)月：

（一）因違反本辦法第二十七條至第二十八條的任一項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)首次提醒后，再次出現(xiàn)的；

（二）專利預(yù)審申請不以保護(hù)創(chuàng)新為目的、不以真實(shí)創(chuàng)新活動(dòng)為基礎(chǔ)的；

（三）被國家知識產(chǎn)權(quán)局初步認(rèn)定或者通報(bào)為存在非正常專利申請，既不申訴也不主動(dòng)撤回的；

（四）一年內(nèi)有1件被國家知識產(chǎn)權(quán)局初步認(rèn)定為非正常專利申請且申訴未通過的；

（五）按照提交的備案或登記申請表無法聯(lián)系到本人的；

（六）在專利審查過程中進(jìn)行著錄項(xiàng)目變更的；

（七）其他干擾或不配合專利申請預(yù)審相關(guān)工作的。

第三十條 備案主體或代理機(jī)構(gòu)存在以下情形之一，暫停專利預(yù)審服務(wù)六個(gè)月以上：

（一）一年內(nèi)專利申請預(yù)審受理量5件及以上，預(yù)審不合格比例超過50%的（預(yù)審不合格比例=預(yù)審不通過量/受理量*100%，下同）；

（二）被列入經(jīng)營異常名錄或被認(rèn)定存在失信行為的；

（三）其他采用隱瞞、欺騙、虛構(gòu)等行為干擾或不配合專利申請預(yù)審相關(guān)工作的。

暫停期滿后，備案主體或代理機(jī)構(gòu)可書面申請恢復(fù)專利申請預(yù)審服務(wù)。

第三十一條 備案主體或代理機(jī)構(gòu)存在以下情形之一，取消資格，且在三年內(nèi)不再受理備案或登記申請，并共享至安徽省知識產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)單位：：

（一）嚴(yán)重違背專利預(yù)審承諾書中承諾的；

（二）提交虛假材料，嚴(yán)重違反誠實(shí)信用原則的；

（三）已暫停專利申請預(yù)審服務(wù)一次，再次違反專利申請預(yù)審服務(wù)規(guī)范事項(xiàng)；

（四）一年內(nèi)專利預(yù)審申請量5件及以上，不合格比例超過70%的；

（五）一年內(nèi)有2件及以上的專利預(yù)審申請進(jìn)入快速審查通道被國家知識產(chǎn)權(quán)局初步認(rèn)定為非正常專利申請且申訴未通過的；

（六）授權(quán)專利轉(zhuǎn)讓，未向合肥保護(hù)中心提交報(bào)備材料或報(bào)備理由不充分，一年內(nèi)此類情況發(fā)生2件及以上的；

（七）代理機(jī)構(gòu)存在“包授權(quán)”“有特殊途徑”等承諾專利審查結(jié)果誤導(dǎo)公眾、擾亂預(yù)審秩序造成嚴(yán)重不良影響的；

（八）代理機(jī)構(gòu)冒用、借用他人名義申請專利或者請求宣告專利權(quán)無效產(chǎn)生后果的；

（九）代理機(jī)構(gòu)出租、出借代理資質(zhì)產(chǎn)生后果的；

（十）一年內(nèi)有2件及以上被國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為非正常專利申請的；

（十一）被國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定存在嚴(yán)重失信行為的；

（十二）其他嚴(yán)重?cái)_亂專利申請預(yù)審工作秩序的。

第三十二條 備案主體或代理機(jī)構(gòu)處于暫停期或自取消資格之日起，合肥保護(hù)中心不再接受其新提交的專利預(yù)審申請。

第三十三條 合肥保護(hù)中心對專利預(yù)審申請作出不予受理或預(yù)審不通過結(jié)論的，或?qū)浒钢黧w、代理機(jī)構(gòu)作出處理的，以書面或電子形式通知。

第三十四條 備案主體或代理機(jī)構(gòu)有異議的，可在收到通知之日起五個(gè)工作日內(nèi)，以書面或電子形式提出異議申請，并提供相關(guān)證明材料。

第三十五條 合肥保護(hù)中心按照備案主體的資質(zhì)信譽(yù)、創(chuàng)新能力、知識產(chǎn)權(quán)成果、專利預(yù)審申請質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用成效等進(jìn)行分級分類管理。合肥保護(hù)中心按照代理機(jī)構(gòu)的注冊地、資質(zhì)信譽(yù)、代理行為、代理質(zhì)量以及專利預(yù)審代理質(zhì)量等進(jìn)行分級分類管理。

第六章  附 則

第三十六條 本辦法由合肥保護(hù)中心負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前發(fā)布的其他相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

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