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第一章  總  則

第一條  目的

為進一步推動我市科技計劃項目科學、規(guī)范、高效管理，提升市級財政科技項目專項資金（以下簡稱“財政專項資金”）使用績效，根據(jù)國家、省和我市有關規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條  科技計劃項目

本辦法所稱成都市科技計劃項目（以下簡稱“項目”），是指根據(jù)全市經濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新需要，由成都市科學技術局（以下簡稱“市科技局”）組織和立項，由財政專項資金支持，在一定期限內由法人單位承擔和實施的科學技術研究開發(fā)活動、成果轉化活動、科技服務活動及其他科技創(chuàng)新能力提升活動。

市科技局根據(jù)全市科技創(chuàng)新規(guī)劃預期指標和任務部署研究制定項目類別及相關政策（辦法）；根據(jù)國家、省、市重大戰(zhàn)略部署，可設立和實施相關科技專項。

第三條  適用范圍

本辦法適用于項目的組織、申報、立項、實施、驗收暨績效評價（以下簡稱“驗收評價”）和監(jiān)督管理。

項目管理遵循權責明晰、科學公正、公開透明、放管結合、績效導向的原則。項目管理應符合相關法律法規(guī)規(guī)定、本辦法及合同書約定要求。

第四條  立項方式

市科技局根據(jù)項目類別確定相應立項方式。

（一）評審立項：對基礎研究與應用基礎研究類、技術和產品開發(fā)類、應用示范類、平臺基地建設類、人才培養(yǎng)類項目等，組織開展專家評審評估，擇優(yōu)遴選后給予立項。

（二）審核立項：對獎補類、協(xié)議約定類等政策性兌現(xiàn)項目，經審核符合條件后給予立項。

（三）上級或市委市政府明確的其他方式。

第五條  在線管理

項目納入成都市科技項目管理系統(tǒng)（以下簡稱“項目系統(tǒng)”）進行全流程管理（涉密或不宜公開的項目除外）。項目管理有關主體可在線查詢、追溯項目的申報受理、立項、事項調整、過程檢查、驗收評價等信息。

第二章  組織與管理職責

第六條  管理主體

市科技局、成都市財政局（以下簡稱“市財政局”）、項目推薦單位、項目承擔單位、項目負責人、項目專業(yè)機構按職責分工組織實施。

第七條  市科技局職責

市科技局是項目管理和組織實施的主體，其職責是：

（一）制定成都市科技計劃管理制度，統(tǒng)籌協(xié)調項目管理工作，建設、維護和管理項目系統(tǒng)。

（二）根據(jù)國家、省、市相關規(guī)劃和政策，提出年度支持項目的重點領域和方向，組織編報財政專項資金預算。

（三）負責項目指南編制、申報、評審（審核）和立項，配合市財政局下達財政專項資金預算；指導區(qū)（市）縣科技主管部門會同區(qū)（市）縣財政部門做好財政專項資金預算下達和撥付工作。

（四）根據(jù)項目類別，與項目承擔單位、推薦單位簽訂合同書等工作。

（五）組織開展項目的實施過程和資金使用的監(jiān)督檢查，負責項目重大事項變更、取消立項、撤銷項目、終止實施和驗收評價等工作。

（六）委托并指導項目專業(yè)機構承接具體管理工作，并對其履職盡責情況進行監(jiān)督檢查。

（七）其他與項目管理相關事項。

第八條  市財政局職責

市財政局是審批和監(jiān)督財政專項資金的主管部門，其職責是：

（一）根據(jù)《成都市市級財政科技項目專項資金管理辦法》開展財政專項資金預算編制及績效管理，指導區(qū)（市）縣財政部門做好財政專項資金預算下達和撥付工作。

（二）組織實施重點項目績效評價工作，會同市科技局對財政專項資金預算實施監(jiān)督。

第九條  項目推薦單位職責

各區(qū)（市）縣（以下簡稱“區(qū)（市）縣”）科技主管部門，以及經市科技局授權的市級部門和高校院所是項目的推薦單位，落實推薦責任和屬地（行業(yè)）管理責任。其職責是：

（一）審核辦理管轄或授權范圍內項目申報單位提交的申報材料，根據(jù)項目類別，與項目承擔單位、市科技局簽訂合同書。

（二）及時反映并協(xié)助核查項目執(zhí)行進展和出現(xiàn)的重大問題，根據(jù)實際情況，出具重大事項變更、取消立項、撤銷項目、終止實施等情形的書面材料并報市科技局。督促項目牽頭單位按規(guī)定將須退回的財政專項資金先行墊足經原渠道退回財政。

（三）協(xié)助或受市科技局委托開展項目、財政專項資金等管理，配合開展項目監(jiān)督檢查，履行科研誠信建設的相關責任和義務。

推薦單位按以下原則確定：市屬以上（含）在蓉高校、科研院所申報項目由其自行推薦或由所在區(qū)（市）縣科技主管部門推薦；市屬事業(yè)單位申報項目由經授權的市級主管部門推薦；企業(yè)及其他單位申報項目原則上按屬地管理原則由所在區(qū)（市）縣科技主管部門推薦。

第十條  項目承擔單位職責

項目承擔單位是實施項目的法人責任主體，履行法人責任。項目立項后，項目申報單位即為項目承擔單位。項目承擔單位包括項目牽頭單位（含獨立申報與實施項目的單位）和項目合作單位。

（一）項目牽頭單位的職責是：

1. 履行項目申報、組織管理、資金使用、科研誠信、科技倫理治理和科技數(shù)據(jù)管理等科研牽頭組織責任和主體責任。

2. 按照申報指南或通知要求，牽頭組織項目申報，并對申報材料的真實性和有效性承擔法人責任和牽頭組織責任。

3. 項目立項后，根據(jù)項目類別，作為合同主體與市科技局、項目推薦單位簽訂合同書。按照合同書、事項調整文件或其他立項（備案）文件，在規(guī)定期限完成項目的組織實施，推動項目成果轉化應用。

4. 統(tǒng)籌管理項目合作單位，監(jiān)督項目實施、財政專項資金使用情況。按要求報告項目進展情況和實施中出現(xiàn)的重大事項，及時辦理項目事項調整、驗收評價或終止實施，接受有關職能部門的監(jiān)督檢查。按規(guī)定將須退回的財政專項資金先行墊足經原渠道退回財政。

5. 建立健全項目和經費等內部管理制度，落實激勵科研人員政策措施；嚴格執(zhí)行國家、省和我市財政科研經費管理有關規(guī)定，對財政專項資金單獨核算、?？顚Ｓ?。

（二）項目合作單位的職責是：

1. 根據(jù)項目類別，與項目牽頭單位共同作為合同主體與市科技局、項目推薦單位簽訂合同書。按合同書約定承擔對應任務、完成攻關目標。

2. 接受項目牽頭單位的指導、協(xié)調和監(jiān)督管理，對項目牽頭單位負責。配合項目牽頭單位按規(guī)定將須退回的財政專項資金經原渠道退回。

第十一條  項目負責人職責

項目負責人由牽頭單位明確，是項目組織實施的直接責任人，承擔項目組織、協(xié)調、執(zhí)行等具體工作。

（一）統(tǒng)籌項目實施，確保本人和項目團隊投入足夠的時間和精力；恪守科學道德、遵守科研活動規(guī)范和倫理準則，踐行科研誠信要求、作出遵守科研誠信與科技倫理書面承諾，履行勤勉盡責義務，按照規(guī)定行使人財物管理自主權。

（二）負責項目申報，對項目申報材料的真實性、完整性、有效性和合法性負直接責任；按要求完成合同書規(guī)定的任務，配合項目牽頭單位做好有關職能部門對項目實施、財政專項資金使用情況的監(jiān)督檢查工作。

（三）按要求向項目牽頭單位報送項目執(zhí)行情況、經費使用情況，及時研究解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，報告有關重大事項。

（四）按規(guī)定提出驗收評價申請并配合做好項目過程檢查、驗收評價等工作。

第十二條  項目專業(yè)機構職責

項目專業(yè)機構受市科技局委托，協(xié)助開展項目管理具體工作，按委托事項承擔如下職責：

（一）負責組建、管理和維護科技評估專家?guī)?，對參與評審的專家做好評審工作組織和服務。

（二）承擔項目評審工作，并提交評審結果。

（三）承擔項目過程檢查及驗收評價具體工作，對牽頭單位上報的相關材料進行完整性和規(guī)范性等審查，并提交過程檢查及驗收評價報告。

（四）負責項目管理系統(tǒng)的日常維護和后臺技術支撐，為項目承擔單位提供項目管理系統(tǒng)技術咨詢、培訓等服務。

（五）接受市科技局業(yè)務指導、監(jiān)督檢查及委托的其他工作事項。

第三章  指南編制與發(fā)布

第十三條  指南編制與發(fā)布程序

評審立項項目原則上包括需求征集、論證凝練、審定發(fā)布。審核立項項目根據(jù)相關政策（辦法）形成指南后審定發(fā)布。

第十四條  需求征集

市科技局圍繞市委市政府決策部署和各產業(yè)（行業(yè)）領域科技攻關、平臺建設任務和目標，會同相關產業(yè)（行業(yè)）部門梳理并確定擬重點支持的領域和方向，面向區(qū)（市）縣科技主管部門或社會發(fā)布科技需求征集通知，開展科技需求儲備工作。

第十五條  論證凝練

市科技局會同相關產業(yè)（行業(yè)）部門、需求提出代表企業(yè)（單位）、有關專家，對征集到的科技需求進行梳理，經充分論證咨詢后，形成建議指南。

結合項目類別，項目指南應對支持領域及方向、績效目標、資助方式及支持標準、申報條件、申報材料、限項規(guī)定等內容予以明確。以科技成果產品化、工程化、產業(yè)化為目標任務的項目，原則上應采用企業(yè)主導的產學研合作方式組織實施。

第十六條  審定發(fā)布

市科技局根據(jù)論證咨詢和建議指南情況，經“三重一大”決策程序審定形成正式指南，結合實施需要，合理確定項目組織方式，對外發(fā)布遴選項目單位，公開申報時長應不少于15個工作日。定向申報、定向委托組織項目的申報時長根據(jù)實際情況確定。

對評審立項項目，通過競爭擇優(yōu)、定向申報、定向委托等多種項目遴選方式，擇優(yōu)確定項目承擔單位；可采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等組織模式，通過第三方測試、真實應用場景考核等方式，提升項目組織實施績效。

對審核立項項目，有條件的實行“常年申報”，審核比對數(shù)據(jù)可通過數(shù)據(jù)共享機制獲取的，探索“免申即享”。

第十七條  聯(lián)動組織重大科技任務

對于事關國家和省市重大戰(zhàn)略科技任務、市委市政府重大工作部署以及科技創(chuàng)新規(guī)劃確定的重點方向，需政府多渠道、企（事）業(yè)單位多主體共同投入，需科技、場景等一體化配置資源的項目，市科技局通過市區(qū)協(xié)同、部門聯(lián)動等，探索多部門（單位）“共同凝練科技需求、共同設計研發(fā)任務、共同配置資源、共同遴選項目單位、共同組織實施項目”機制。

第四章  項目申報與受理

第十八條  申報條件

申報單位和項目組人員（包括項目負責人和項目參與人員）應符合以下基本條件和限制條件，項目申報指南另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（一）申報單位基本條件

1. 具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或社會組織。其中牽頭單位注冊登記住所須在成都市行政區(qū)域內，具有較強的資源整合能力、承擔主要科研任務并分配項目經費最大份額。

2. 具有較強科研能力和條件，能為項目實施提供必備的人才條件、技術裝備、資金保證以及組織、管理、協(xié)調保障。

（二）項目組人員基本條件

1. 項目負責人須為項目主要研究思路的提出者或實際主持研究的科技人員，且為牽頭單位人員，其中企業(yè)牽頭聯(lián)合高校院所申報或高校院所牽頭聯(lián)合企業(yè)申報的，可由注冊登記在成都市行政區(qū)域內的合作單位人員擔任項目負責人；項目組參與人員須為項目申報單位人員。

2. 具備相應的科技開發(fā)、科技服務或決策咨詢研究能力，在所申報研究領域和專業(yè)具有一定的技術優(yōu)勢、科研成果，具有與項目相關的研究經歷和研究積累。

（三）申報限制條件

1. 同一項目不得多頭申報、重復申報市級科技計劃項目。

2. 申報單位存在前期項目到期未按要求提交驗收評價材料的情況不得申報。

3. 項目負責人在研項目和新申報項目只能依托同一個單位，限作為1項在研項目的負責人。

4. 除兩院院士、“揭榜掛帥”科技項目外，原則上項目負責人年齡不超過60周歲。

5. 申報單位和項目組人員被列入科研失信行為記錄或受到限制申請財政性資金項目懲戒的，在懲戒期內不得申報。

第十九條  申報材料

項目申報單位應當在項目管理系統(tǒng)提交下列基本材料：

（一）《成都市科技項目申報書》（根據(jù)項目類別確定）。

（二）《科研誠信承諾書》。

（三）項目涉及科研倫理和科技安全的，提供滿足國家有關法律法規(guī)和倫理準則要求的批準或備案文件。

（四）項目申報指南明確要求提供的其他材料。

市科技局充分利用全市信息共享機制，采取自行調取項目申報單位登記/許可類信息、復用已采集數(shù)據(jù)等方式，對申報材料進行精簡，減輕項目申報單位負擔。

第二十條  審核受理

推薦單位負責審核單位注冊信息、申報單位申報資格及項目申報材料的合規(guī)性，市科技局負責審核申報材料與申報指南的相符性，并在規(guī)定時間內根據(jù)情形作出審核通過、退回修改或不予受理結論。退回修改或不予受理的，需說明理由。申報截止后，未提交推薦單位審核的以及審核不通過的均不予受理。

項目申報單位對審核受理結論有異議的，可在出具結論之日起3個工作日內向結論出具單位提出異議申請。經復核確因審核有誤的，可重新受理。

第五章  項目評審與立項

第二十一條  立項程序

根據(jù)立項方式，項目立項程序分別如下：

（一）評審立項項目：原則上包括項目評審、立項公示、立項與材料提交、預算下達等。

（二）審核立項項目：原則上包括立項公示、立項與材料提交、預算下達等。

第二十二條  項目評審

項目評審委托項目專業(yè)機構組織實施。按照基礎研究與應用基礎研究類、技術和產品開發(fā)類、應用示范類、平臺基地建設類、人才培養(yǎng)類等不同科研活動類型實行分類評審，重點評價績效目標與指南要求的相符性，以及創(chuàng)新性、可行性、可考核性等。

評審方式包括網(wǎng)絡（材料）評審、會議評審、答辯評審、現(xiàn)場考察等方式。同一指南中同一業(yè)務類別或研究方向的項目，應實行同一種評審方式。評審工作原則上在市域內開展，根據(jù)實際需要，可由項目專業(yè)機構聯(lián)合市域外具備相關評估條件的項目專業(yè)機構在異地開展。

評審專家抽取應遵循科學性、公正性、專業(yè)性、合理性以及回避的原則，抽取方式以隨機抽取為主，原則上從我市科技專家?guī)熘谐槿?。根?jù)實際需要，可從四川省科技專家?guī)旎虍惖貙＜規(guī)斐槿?。對于國家、省、市重大決策涉及的項目，事關產業(yè)（行業(yè)）核心競爭力的技術攻關、應用示范、平臺基地建設項目，可在隨機抽取專家的基礎上，定向邀請相關產業(yè)（行業(yè)）規(guī)劃方案編制組成員或產業(yè)（行業(yè)）主管部門人員作為專家，且定向邀請專家數(shù)量不得超過專家組總數(shù)的1/2。

第二十三條  自主評審

對于定向申報和定向委托組織的項目，經市科技局同意后，相關單位可自主評審，其中，定向申報的由推薦單位組織評審，定向委托的由牽頭單位組織評審，相關評審結果報市科技局備案。

第二十四條  立項公示

市科技局綜合審核結論、專家評審意見、現(xiàn)場考察等情況，經“三重一大”決策程序后，向社會公示擬立項項目名單，接受社會監(jiān)督和意見反饋。

公示期間，對項目有異議的單位或個人，須按公示要求實名向市科技局書面提出復核申請，申請應明確復核內容、理由并提供舉證材料。同一單位或個人對同一項目只能提出一次復核申請。具有以下情形之一的，復核申請不予受理：

（一）提交復核申請的時間超過公示期的。

（二）復核申請內容或舉證材料不全的。

（三）對專家的評審意見等學術判斷有不同意見的。

有異議的項目，經調查屬實并需調整的，由市科技局重新審定后予以公布。

第二十五條  立項與材料提交

公示結束后，由市科技局發(fā)布立項公告，組織項目牽頭單位提交申報材料、組織項目相關當事方簽訂合同書。項目牽頭單位應在公告發(fā)布后15個工作日內完成申報書提交、合同書簽訂工作。

第二十六條  預算下達

市科技局形成資金分配建議方案，按程序報批。根據(jù)批復結果，市財政局會同市科技局下達財政專項資金預算，需進一步分解細化的由市科技局根據(jù)預算批復下達。

第二十七條  情況處置

財政專項資金撥付承擔單位前，發(fā)生以下情形之一的，未立項的不予立項、已立項的取消立項，財政專項資金未下達的不予下達，已下達的從原渠道退回：

（一）逾期不提交申報書、不簽訂合同書，且未向市科技局書面說明理由或理由不正當?shù)摹?/span>

（二）項目牽頭單位、項目負責人、預期代表性成果等發(fā)生實質性變化的。

（三）項目牽頭單位、項目負責人處于科技違規(guī)、科研失信等信用懲戒期內的。

（四）項目牽頭單位存在注銷、歇業(yè)、吊銷、破產及遷出成都市行政區(qū)域等影響項目執(zhí)行、資金撥付情形的。

（五）市科技局“三重一大”決策程序認定的其他情形。

第六章  項目實施與驗收評價

第二十八條  實施要求

項目承擔單位應落實法人責任，履行合同書的各項約定，按進度完成相關研發(fā)任務。牽頭單位應切實履行牽頭責任，制定項目一體化組織實施的工作方案，明確任務調度、節(jié)點控制、協(xié)同推進的具體方式；合作單位應積極配合牽頭單位組織開展的督導、協(xié)調和調度工作，按要求參加集中交流、專題研討、信息共享等溝通銜接安排，及時報告研究進展和重大事項，支持牽頭單位加強研究成果的集成。

第二十九條  過程檢查

實施周期1年以下（含）的項目原則上不開展過程檢查；實施周期1年以上的項目，市科技局委托項目專業(yè)機構或推薦單位，按照中期節(jié)點或“里程碑”節(jié)點等項目實施重要節(jié)點開展過程檢查。

過程檢查以合同書為依據(jù)，主要檢查計劃進度中規(guī)定的技術、經濟指標完成情況及項目經費到位與使用情況等。

檢查結論分為通過、限期整改、終止實施。限期整改的給予1次整改機會，項目牽頭單位須在3個月內向市科技局提交整改報告。項目牽頭單位認為項目由于客觀原因無法整改的，應在整改期內主動提出終止實施申請。未按期提交整改報告或整改不通過的項目，市科技局根據(jù)情形直接作出終止實施或撤銷項目結論?！百愸R制”項目按約定完成階段性攻關任務，通過過程檢查的繼續(xù)支持，未按約定完成目標的，按終止實施處理。

第三十條  事項調整

項目執(zhí)行期內，項目牽頭單位、項目名稱、研究方向、預期代表性成果、財政專項資金總額不予調整，專項資金中間接費用不予調增，項目自籌經費總額不予調減。在不降低項目績效指標的前提下，其余事項調整根據(jù)類別及權限，分別由項目牽頭單位、項目負責人履行相關程序后在項目系統(tǒng)報市科技局審批或備案。

（一）審批調整事項：牽頭單位因改制、股權變更、合并等出現(xiàn)的名稱變更，項目負責人變更（人才培養(yǎng)類項目除外）、項目考核指標變更、項目執(zhí)行期延期，由牽頭單位通過項目系統(tǒng)提出、報推薦單位審核、市科技局審批同意后調整。其中，項目執(zhí)行期延期原則上只能調整1次，延長時間原則上不超過1年，且應在合同書到期1個月前辦理。

（二）備案調整事項：項目參與人員調整、技術路線調整、自籌經費科目間預算調劑、財政專項資金中除設備費外的其他費用調劑，由項目負責人審批。財政專項資金中設備費調劑，由項目負責人提出報牽頭單位審批。合作單位變更（含增加或減少）、合作單位間預算調整，由項目牽頭單位組織涉及變更的合作單位重新簽署協(xié)議。備案調整事項履行手續(xù)后在項目系統(tǒng)報備，且應在變更事由發(fā)生之日起1個月內提交。

第三十一條  終止實施

在項目執(zhí)行期間，項目承擔單位和科研人員已盡到勤勉義務，但因客觀原因無法完成合同書約定主要任務或繼續(xù)推進，符合以下情形之一的，對項目作終止實施處理。

（一）技術路線不可行：經證明技術路線不可行，關鍵技術無法突破，且無替代方案的。

（二）科研保障條件消失：完成項目任務所需的資金、原材料、人員、支撐條件等因客觀情況無法落實或發(fā)生重大改變，已不具備履行合同書能力、無法保障項目繼續(xù)實施的。

（三）攻關目標失效：政策改變、市場需求消失、關鍵技術已由第三方公開等導致項目失去意義的。

（四）不可抗力：自然災害、疫情等導致項目無法繼續(xù)實施的。

終止實施由項目牽頭單位提出書面申請，項目推薦單位審核同意，市科技局調查核實后作出；對經過程檢查等已證實符合終止實施情形的，市科技局直接作出終止實施意見。

第三十二條  驗收評價

項目實施到期后，市科技局委托項目專業(yè)機構以合同書為依據(jù)，對項目實施、資金使用、績效目標完成等情況進行一次性綜合驗收評價。驗收評價結論分為優(yōu)秀、合格和不合格，市科技局制訂驗收評價工作規(guī)程對相關工作予以細化。

項目牽頭單位應在合同書到期后3個月內完成材料準備并提交驗收評價申請；提前完成的項目，原則上執(zhí)行期過半可提前申請驗收評價。

第三十三條  自主驗收評價

對于定向申報和定向委托組織的項目，經市科技局同意后，相關單位可自主驗收評價，其中，定向申報由推薦單位組織驗收評價，定向委托的由牽頭單位組織驗收評價，相關驗收評價結果報市科技局備案。

第三十四條  成果標注

項目形成的研究成果，包括論文、專著等，應當標注“成都市科技計劃資助”（英文標注：“Supported by Chengdu Science and Technology Program”）字樣及項目立項編號。標注的成果作為項目過程檢查、驗收評價的確認依據(jù)。

第三十五條  成果及經費認定

項目申報書提交之日后至項目執(zhí)行期結束日，所形成的與項目直接相關的科研成果以及應付未付或預計發(fā)生的與項目相關的必須支出經費，經項目承擔單位確認后，可列為該項目科研成果以及經費支出?？蒲谐晒陧椖窟^程檢查和驗收評價時予以認可，經費支出在驗收評價財務相關資料中予以披露。

第三十六條  成果歸屬

項目所產生的成果及其形成的知識產權，除涉及國家安全、國家利益、重大社會公共利益或者合同書有特別約定外，歸屬項目單位所有。

第七章  項目經費管理

第三十七條  管理要求

項目承擔單位和項目負責人嚴格執(zhí)行國家、省和我市財政科研經費管理的有關規(guī)定，按照“誰使用、誰負責”原則，對財政專項資金單獨核算、?？顚Ｓ?，確保其他來源資金及時足額到位，并用于本項目支出。涉及財政專項資金開支范圍、資金使用、績效管理等具體事項，按照《成都市市級財政科技項目專項資金管理辦法》及相關規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條  預算編制

項目牽頭單位在申報項目時，應按直接費用和間接費用開支范圍編制經費預算。直接費用分為設備費、業(yè)務費、勞務費三類，直接費用中除50萬元以上的設備費外，其他費用只提供基本測算說明，無需提供明細；計算類儀器設備和軟件工具可在設備費科目列支。間接費用實行總額控制，按照不超過項目直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，具體比例按《成都市市級財政科技項目專項資金管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。預算評審和項目評審一并開展，重點評審項目預算的目標相關性、政策相符性、經濟合理性。實行“包干+負面清單”制管理的項目不編制預算。

第三十九條  經費撥付

區(qū)（市）縣收到財政專項資金預算后，應在30日內將財政專項資金預算下達到承擔單位。市級相關單位、區(qū)（市）縣應按國庫集中支付和科研經費管理規(guī)定及時撥付財政專項資金。項目牽頭單位根據(jù)項目負責人意見，及時將財政專項資金撥付至項目合作單位，項目牽頭單位負責監(jiān)督管理轉撥資金。

項目實施過程中需要對經費使用情況開展過程檢查、驗收評價或監(jiān)督檢查的，項目承擔單位應按要求提供項目經費使用情況報告或專項審計報告。分階段撥付經費的項目，已下達到承擔單位的財政專項資金執(zhí)行進度低于70%的，暫緩下達后續(xù)財政專項資金，待項目承擔單位整改達到執(zhí)行進度要求后且在項目執(zhí)行期內的，予以下達后續(xù)財政專項資金，逾期的不再下達。

第四十條  結余資金

結余資金指項目終止實施或完成驗收評價后，經財務專家核定的合規(guī)開支以外的財政專項資金。

驗收評價結論為優(yōu)秀、合格的，結余資金留歸項目單位使用，統(tǒng)籌安排用于科研活動直接支出，優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求。終止實施、驗收評價結論為不合格的項目結余資金須退回財政。

第四十一條  資金退回

須退回的財政專項資金，由項目牽頭單位按規(guī)定先行墊足經原渠道退回財政。

市科技局采取書面退款通知、退款公告、行政決定書等方式，依法依規(guī)追繳需退回的財政專項資金，必要時，可通過司法途徑申請強制執(zhí)行追繳。在退回財政專項資金之前，市科技局不予受理和立項該項目承擔單位和項目負責人申報及參與的市科技計劃項目。

第八章  監(jiān)督與保障

第四十二條  監(jiān)督與結果應用

市科技局建立覆蓋項目管理全過程的科研誠信與監(jiān)督機制，指導開展科研誠信與科技倫理違法違規(guī)行為的調查處理工作。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，根據(jù)《中華人民共和國科學技術進步法》《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》等相關法律規(guī)定處理。涉及違反科研誠信的，納入科研誠信記錄，對嚴重失信及以上行為實行追責和懲戒；涉嫌違法、違紀行為的，移交司法機關和紀檢監(jiān)察部門。

第四十三條  科研誠信承諾

市科技局在項目管理中推行落實科研誠信承諾，項目承擔單位、項目負責人在項目申報、合同簽訂、驗收評價等階段簽署承諾書，保證提交材料合法真實有效，對信息虛假導致的后果承擔責任。

第四十四條  撤銷項目

已立項項目，經證實存在以下違規(guī)違紀情形之一的，對項目作撤銷項目處理。

（一）通過提供虛假材料等違規(guī)行為獲得申報資質的，以及在項目申報及后續(xù)評審、實施、過程檢查、驗收評價等活動中提供虛假材料或存在“打招呼”“走關系”等請托行為的。

（二）抄襲、購買、委托代寫項目申報書的，使用生成式人工智能直接生成申報材料的。

（三）不接受、不配合過程檢查、驗收評價及其他監(jiān)督檢查的。

（四）項目啟動實施后，牽頭單位存在注銷、歇業(yè)、吊銷、破產及遷出成都市行政區(qū)域等情形影響項目執(zhí)行和驗收評價，但未主動辦理終止實施手續(xù)的。

（五）無正當理由不履行合同約定的主要義務的。

對經日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在以上情形的，由項目推薦單位書面報市科技局，市科技局調查核實后作出撤銷項目結論；對經過程檢查、驗收評價等已證實符合以上情形的，市科技局直接作出撤銷項目結論。撤銷項目的，已下達的全部財政專項資金須退回財政，退回要求和流程按本辦法第四十一條執(zhí)行。

第四十五條  取消申報資格

驗收評價結論為不合格的，取消項目負責人3年項目申報資格并通報至項目承擔單位、推薦單位；撤銷項目的，取消牽頭單位（含法人代表）和項目負責人5年項目申報資格并通報至推薦單位。

項目單位或項目負責人對項目被撤銷、申報資格被取消等處理有異議的，可由牽頭單位書面申訴，經推薦單位審核同意后，報市科技局研究處理。

第四十六條  回避制度

對評審立項項目，在項目申報、評審、立項、過程檢查和驗收評價工作中，市科技局工作人員、項目專業(yè)機構工作人員、專家有下列情形之一的，應當主動申請回避：

（一）市科技局工作人員、項目專業(yè)機構工作人員、專家與項目負責人、項目組成員是近親屬的，或與項目負責人是研究生師生關系的。

（二）專家與項目承擔單位（含牽頭單位和合作單位）屬于同一法人單位的。

（三）專家自己申報的項目與被評審（評估）的項目屬于同一指南的。

（四）其他有可能影響客觀、公正評審（評價）情形，由市科技局工作人員、項目專業(yè)機構工作人員、專家主動提出的。

第四十七條  檔案管理

項目管理各級主體須加強和規(guī)范在項目管理過程中所形成文書檔案和電子檔案資料的收集和保存管理，以便存檔備查。

第九章  附  則

第四十八條  政策銜接

市委市政府安排部署的專項工作涉及的有關項目按照有關規(guī)定實行管理。對市委市政府安排部署的緊急需求項目，經市科技局履行“三重一大”決策程序后，可以采取“一事一議”的方式組織實施，根據(jù)實際情況確定申報條件、申報程序、立項方式、資助標準、資助方式和驗收評價方式等。

國家和四川省科技計劃項目，由本市負責立項管理的，按照上級有關規(guī)定實施；有關情形無具體規(guī)定的，參照本辦法實施。

第四十九條  解釋機關

本辦法由市科技局、市財政局負責解釋。

第五十條  施行日期

本辦法自2025年8月1日起施行，有效期5年。

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