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四川省各市州中央財政廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金申報條件補貼和流程管理實施辦法
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第一章 總則
第一條為規(guī)范中央財政廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金( 以 下簡稱 “專項資金”)管理,發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,促進資 源綜合利用和循環(huán)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實 施條例、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》和《廢棄電器 電子產(chǎn)品處理專項資金管理辦法》(財資環(huán)〔2024〕 119 號 )等 有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱專項資金,是指中央財政安排我省的廢棄 電器電子產(chǎn)品處理專項資金。
第三條專項資金由省級財政部門、省級生態(tài)環(huán)境部門、市(州) 財政部門、市(州)生態(tài)環(huán)境部門和資金使用單位按照“管資金 必須管績效和監(jiān)督、管項目必須管績效和監(jiān)督、管政策必須管績 效和監(jiān)督”等要求分工做好管理。
(一)省級財政部門負責專項資金預(yù)算管理,審核生態(tài)環(huán)境 廳提出的資金分配建議方案是否符合省委、省政府決策部署,是 否符合資金管理辦法規(guī)定,配合做好資金分配建議方案報批,辦 理資金預(yù)算下達,牽頭組織實施績效管理和財會監(jiān)督。
( 二)省級生態(tài)環(huán)境部門負責復(fù)核市(州)廢棄電器電子產(chǎn) 品回收處理企業(yè)( 以下簡稱 “處理企業(yè)”)的標準和條件, 以及市(州)生態(tài)環(huán)境部門上報的廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范回收處理情 況,開展廢棄電器電子產(chǎn)品處理的監(jiān)督管理工作,擬定專項資金 分配建議方案,會同財政廳按程序報批,負責資金績效管理和財 會監(jiān)督。
( 三)市(州)財政部門負責配合市(州)生態(tài)環(huán)境部門上 報專項資金申請。
( 四)市(州)生態(tài)環(huán)境部門負責審核處理企業(yè)的標準和條 件,受理處理企業(yè)專項資金申請,審核廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范回 收處理種類和數(shù)量,會同市(州)財政部門上報專項資金申請。
(五)資金使用單位負責如實申報資金,對申報材料有關(guān)數(shù) 據(jù)和信息的真實性、合法性、準確性負責。做好資金財務(wù)管理, 實施績效自評,主動接受監(jiān)督等。
第四條專項資金的分配、使用和管理遵循以下原則:
(一)貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于美麗中國建設(shè)的決策部 署,符合國家宏觀政策和生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)要求。
( 二)符合省委、省政府關(guān)于美麗四川建設(shè)、大規(guī)模設(shè)備更 新和消費品以舊換新的工作部署。
( 三)堅持公開、公平、公正,主動接受社會監(jiān)督。
( 四)突出獎優(yōu)扶強,激勵企業(yè)提高回收處理能力和處理產(chǎn) 物梯次利用或再生使用比例,提升資源環(huán)境效益。
( 五)實施全過程預(yù)算績效管理,強化財會監(jiān)督,充分發(fā)揮 資金效益。
第二章 使用范圍
第五條專項資金支持處理企業(yè)回收處理列入《廢棄電器電子 產(chǎn)品處理目錄》的電視機、電冰箱、洗衣機、空氣調(diào)節(jié)器、微型 計算機等五類廢棄電器電子產(chǎn)品。專項資金支持的產(chǎn)品種類根據(jù) 生態(tài)環(huán)境部、財政部有關(guān)要求動態(tài)調(diào)整。
第六條處理企業(yè)申請專項資金的標準和條件。
(一)符合四川省廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃,申請資 金當年及上一年度具備廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格。
( 二)符合國家有關(guān)環(huán)境保護、資源綜合利用的法律法規(guī)要 求,滿足《廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)要 求。申請資金上一年度截至申請資金當月,企業(yè)或其法定代表人 沒有因違反生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章受到刑事、行政處罰 或被降低環(huán)保信用等級,不存在專項資金申請使用或生態(tài)環(huán)保方 面未查明的問題。
( 三)申請資金上一年度已按要求上報廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī) 范處理種類和數(shù)量,并將所有數(shù)據(jù)上傳至國家廢棄電器電子產(chǎn)品 回收處理信息管理系統(tǒng)。
( 四)廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范回收處理數(shù)量滿足以下要求:
2025 年申請專項資金的,上一年度五類廢棄電器電子產(chǎn)品 規(guī)范回收處理總量不少于 10 萬臺(套);2026 年及以后申請專 項資金的,上一年度五類廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范回收處理總量不
少于 60 萬臺(套)。
第七條不符合申領(lǐng)條件的企業(yè),或同一工作內(nèi)容獲得過其他 中央和省級財政資金支持的企業(yè)不得申請專項資金。
第三章 分配下達
第八條專項資金采取據(jù)實法和因素法分配。
( 一)采取據(jù)實法分配。2023 年 12 月 31 日前已審核確認 且尚未補貼的,按照財政部、生態(tài)環(huán)境部有關(guān)要求據(jù)實予以支持。
( 二)采取因素法分配。2024 年及以后年度開展廢棄電器 電子產(chǎn)品回收處理,按照“以獎代補”的方式,采取因素法分配。 選取處理企業(yè)上一年度廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范回收處理量、廢棄 電器電子產(chǎn)品許可核定回收處理產(chǎn)能實際運行負荷率、績效情況 3 項因素,分別按 75% 、10% 、15%權(quán)重測算分配。
其中,廢棄電器電子產(chǎn)品許可核定回收處理產(chǎn)能實際運行負 荷率是指處理企業(yè)回收處理五類廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量與處理 企業(yè)許可核定處理能力的匹配情況,計算方式為處理企業(yè)規(guī)范回 收處理五類廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量÷五類廢棄電器電子產(chǎn)品許 可核定回收處理產(chǎn)能×100%,如企業(yè)每類產(chǎn)品一年內(nèi)出現(xiàn)多次產(chǎn) 能調(diào)整的,該類產(chǎn)品產(chǎn)能取各次平均值,五類廢棄電器電子產(chǎn)品 許可核定回收處理總產(chǎn)能為各類產(chǎn)品產(chǎn)能相加。
績效情況通過廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范回收處理率體現(xiàn),具體 是指處理企業(yè)自查申報的回收處理量與生態(tài)環(huán)境部門審核確認
的規(guī)范處理數(shù)量的差異情況,計算方式為生態(tài)環(huán)境部門審核確認 的規(guī)范處理數(shù)量 ÷ 處理企業(yè)自查申報的五類廢棄電器電子產(chǎn)品 回收處理量。
按照廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范回收處理量分配的金額,具體按 電冰箱、空氣調(diào)節(jié)器、微型計算機、 電視機、洗衣機 3:3:2:1:1 的比例確定。分配比例根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、財政部有關(guān)要求進行動 態(tài)調(diào)整。
對家電生產(chǎn)企業(yè)自建或控股企業(yè)回收處理廢棄電器電子產(chǎn) 品的,采取以下方式計算處理量:在滿足申領(lǐng)專項資金各項條件 的前提下,對處理家電不足200 萬臺的,每臺均按照 0.95 計; 對處理家電200 萬臺及以上的,0 到220 萬臺的部分每臺按照 1 計,220 萬臺以上的部分每臺按照 1.05 計。
第九條收到中央資金后,由生態(tài)環(huán)境廳按照本辦法規(guī)定的資 金分配原則和方法,提出年度專項資金分配建議方案,征求財政 廳意見。
第十條按照省級財政性資金管理決策程序有關(guān)規(guī)定,生態(tài)環(huán) 境廳會同財政廳將協(xié)商一致的專項資金分配建議方案,按規(guī)定程 序報審。
第十一條 專項資金按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定,待當年中央資 金下達后在規(guī)定時間內(nèi)下達。資金分配結(jié)果報財政部、生態(tài)環(huán)境 部備案,并抄送財政部四川監(jiān)管局。
(一)不需進行二次分配的專項資金。已經(jīng)明確安排到具體
企業(yè)的資金,由財政廳會同生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)資金文件,在規(guī)定時 間內(nèi)下達企業(yè)。
( 二)需要進行二次分配的專項資金。資金分配建議方案按 程序報審后,由財政廳會同生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)資金文件,在規(guī)定時 間內(nèi)下達企業(yè)。
第四章 資金管理
第十二條符合條件的企業(yè)申請專項資金,應(yīng)當向市(州)生 態(tài)環(huán)境部門、財政部門提交申請報告,并提供佐證材料及其他材 料,市(州)生態(tài)環(huán)境部門會同同級財政部門審查后,于每年2 月 10 日前將相關(guān)材料報送生態(tài)環(huán)境廳和財政廳。各市(州)生 態(tài)環(huán)境部門和財政部門應(yīng)當對提交和上報的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的 真實性、準確性負責。
第十三條生態(tài)環(huán)境廳、財政廳按照生態(tài)環(huán)境部、財政部相關(guān) 要求,對處理企業(yè)申請材料進行核實,并根據(jù)審核確認的相關(guān)企 業(yè)上一年度規(guī)范回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品的種類和數(shù)量,制定 當年專項資金績效目標,于每年3 月 1 日前將相關(guān)材料報送生態(tài) 環(huán)境部和財政部,同時抄送財政部四川監(jiān)管局。
第十四條專項資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定,納 入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
第十五條專項資金的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余,按照財政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資 金管理的相關(guān)規(guī)定處理。
第五章 績效和監(jiān)督
第十六條 生態(tài)環(huán)境廳通過廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理信息 管理系統(tǒng)及時掌握省內(nèi)各企業(yè)情況,加強日常監(jiān)督抽查,對不符 合廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范處理要求的種類和數(shù)量予以核實扣減。 企業(yè)多次出現(xiàn)未能規(guī)范回收處理或者弄虛作假情形的,視情形扣 減專項資金額度或者收回已撥付資金,情節(jié)嚴重的不予受理涉及 相關(guān)企業(yè)的專項資金申請。
第十七條專項資金實施全過程預(yù)算績效管理,生態(tài)環(huán)境廳按 規(guī)定開展績效評估,科學合理設(shè)定專項資金績效目標,加強項目 績效目標實現(xiàn)程度跟蹤監(jiān)控,組織開展績效自評,健全結(jié)果應(yīng)用 和問題整改機制。財政廳適時組織重點績效評價,加強績效評價 結(jié)果應(yīng)用。
第十八條相關(guān)部門和單位要嚴肅財經(jīng)紀律,深化內(nèi)部控制, 加強監(jiān)督管理,有效防范化解專項資金管理使用過程中的風險隱 患。發(fā)現(xiàn)違規(guī)分配使用資金、騙取套取專項資金的,及時上報財 政部、生態(tài)環(huán)境部及紀檢監(jiān)察機關(guān),并按相關(guān)程序予以處理。
第十九條相關(guān)單位和個人在專項資金管理使用中存在弄虛 作假、擠占挪用、套取騙取等違法違規(guī)行為的,按照《中華人民 共和國預(yù)算法》及其實施條例、《中華人民共和國公職人員政務(wù) 處分法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。涉嫌 犯罪的,移送有權(quán)機關(guān)處理。
第六章 附則
第二十條專項資金分配結(jié)果按照《中華人民共和國政府信息 公開條例》等規(guī)定公開。
第二十一條本辦法由財政廳會同生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。
第二十二條本辦法自 2025 年 6 月 25 日起施行,有效期至 2027 年 12 月 31 日。
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