成都市各區(qū)縣科技計劃項目申報條件流程及認(rèn)定資助補(bǔ)貼管理辦法等內(nèi)容整理如下，錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郭都區(qū)、新律區(qū)、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、簡陽市、會堂縣、大邑縣、蒲江縣、天府新區(qū)、成都高新區(qū)、成都東部新區(qū)需要咨詢申報的可以免費(fèi)咨詢漁漁為您解答指導(dǎo)！

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  第一章總則

  第一條（目的依據(jù)）  為進(jìn)一步推動我市科技計劃項目科學(xué)、規(guī)范、高效、公正管理，提高財政科技專項資金使用效率，根據(jù)國家、省和我市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

  第二條（科技計劃）  本辦法所稱的成都市科技計劃，是指根據(jù)成都市科技創(chuàng)新規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，圍繞市委市政府中心工作和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展目標(biāo)，面向科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向城市重大需求、面向人民生命健康，由市級財政科技項目專項資金（以下簡稱“財政專項資金” ）支持、市科技主管部門組織和實施的科技創(chuàng) 新能力建設(shè)、科學(xué)研究與試驗發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)的其他科技活動。

  成都市科技計劃主要分為基礎(chǔ)能力建設(shè)計劃、重點(diǎn)研發(fā)支撐計劃、成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)計劃、創(chuàng)新環(huán)境提升計劃和專項工作等五大類計劃。根據(jù)國家、省和我市最新改革要求，以及我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技創(chuàng)新的需要，建立科技計劃的績效評估、動態(tài)調(diào)整和終止機(jī)制。

  第三條（科技計劃項目） 本辦法所稱成都市科技計劃項目（以下簡稱“項目” ），是指在成都市科技計劃中安排 ， 由財政專項資金資助 ，單位或個人承擔(dān) ，并在一定時間周期內(nèi)進(jìn)行的創(chuàng)新能力建 設(shè)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及科技服務(wù)活動。項目是成都市科技計劃 組織實施的基本單元 ，其中重大項目可下設(shè)子項目（課題） ，子項目（課題）是項目的組成部分 ，服務(wù)于項目目標(biāo)。

  第四條（適用范圍）  本辦法適用于項目的組織、申報、立項、實施、驗收和監(jiān)督管理活動。

  第五條（管理原則）  項目遵循聚焦發(fā)展、突出重點(diǎn)，問題導(dǎo)向、統(tǒng)籌推進(jìn)，尊重規(guī)律、激勵創(chuàng)新，規(guī)范管理、注重績效的原則組織實施。

  項目管理應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及合同書1約定要求。

  第六條（系統(tǒng)管理）

  項目納入成都市科技項目管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“項目管理  系統(tǒng)” ）進(jìn)行全流程管理（涉密項目除外） ，項目管理有關(guān)主體可  在線查詢、追溯項目的申報受理、立項、相關(guān)事項調(diào)整、過程檢查、驗收暨績效評價（以下簡稱“驗收評價” ）等信息。

  第二章項目分類

  第七條（分類方式）  項目按項目組織方式、立項方式、資助方式，實行分類管理。

  第八條（組織方式分類）  根據(jù)項目組織方式，分為“公開申

  1   指項目單位根據(jù)成都市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）發(fā)布的申報通知或項目指南，結(jié)合自身研發(fā)需要提出申請，按 照規(guī)定的程序立項后，與市科技局和相關(guān)當(dāng)事方簽訂的成都市科技計劃項目合同書。

  報項目”“定向申報項目”和“定向委托項目”。

  （一）公開申報項目：面向社會組織申報的項目，應(yīng)公開發(fā)布項目申報指南或通知，組織各類申報主體自主申報，擇優(yōu)遴選項目牽頭單位。

  對“資助對象明確、 審核標(biāo)準(zhǔn)清晰、 比對數(shù)據(jù)齊全” 的項目， 探索“免申即享”組織方式 ，項目單位申報環(huán)節(jié)優(yōu)化為意愿確認(rèn)。

  有條件的項目類別實行常年申報。

  （二）定向申報項目：國家和省、市重大戰(zhàn)略部署已明確在特定區(qū)域（或單位）內(nèi)組織的項目，僅面向特定區(qū)域發(fā)布申報指南或

  通知，在特定區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)遴選項目牽頭單位。

  （三）定向委托項目：國家和省、市重大戰(zhàn)略部署已明確任務(wù)方向、任務(wù)目標(biāo)和牽頭單位的項目，僅面向特定單位發(fā)布申報指南或通知，由特定單位根據(jù)任務(wù)編制申報書，經(jīng)論證評審或?qū)徍送ㄟ^后給予支持。

  公開申報方式組織的，項目申報時長應(yīng)不少于15個工作日。定向申報、定向委托組織的 ，項目申報時長根據(jù)實際情況確定。

  第九條（立項方式分類）  根據(jù)立項方式，分為“評審類項目”和“ 審核類項目”。

  （一）評審類項目：對申報單位的申報資料（或項目可行性方案）組織開展專家評審評估，擇優(yōu)遴選（或論證通過）給予立項支持的項目。

  （二）審核類項目：對申報單位的申報資料進(jìn)行審核，符合條件給予立項支持的項目。

  第十條（資助方式分類）  根據(jù)財政專項資金的資助方式，分為“前資助項目”“后補(bǔ)助項目”和“綜合資助項目”等類別。

  （一）前資助項目

  前資助項目是指根據(jù)申報單位提出的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和科   技服務(wù)活動方案，通過評審（審核）后，在項目完成前給予部分（全   部）經(jīng)費(fèi)資助的項目。包括“事前資助”和“事前資助+驗收后補(bǔ)助”項目：

  1.“事前資助”項目：項目申請單位按照合同書約定開展研發(fā)活動 ，且在項目完成前獲得所有財政專項資金資助經(jīng)費(fèi)的項目。

  2.“事前資助+驗收后補(bǔ)助”項目：項目申請單位按照合同書約 定開展研發(fā)活動 ，在項目完成前獲得部分財政專項資金資助經(jīng)費(fèi)、 驗收通過后再獲得剩余財政專項資金資助經(jīng)費(fèi)的項目。 除特別約定外 ，事前資助資金比例一般不低于財政專項資金總額的70%。對基礎(chǔ)類、前沿類和公益類等科研項目 ，主要采取前資助的支持方式。

  （二）后補(bǔ)助項目

  后補(bǔ)助項目是指申請單位先行投入資金，取得成果或者服務(wù)績效，通過評估或績效考核后，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的項目。包括“事后立項、事后補(bǔ)助”和“事前立項、事后補(bǔ)助”項目：

  1.“事后立項、事后補(bǔ)助”項目：項目申請單位先行投入資金、設(shè)備（設(shè)施）組織開展技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)等各類創(chuàng)新活動 ，并取得相應(yīng)成（績）效 ，再根據(jù)市科技局發(fā)布的項目申 報指南提出申請 ，按照規(guī)定的程序立項后得財政專項資金補(bǔ)助的項目。

  2.“事前立項、事后補(bǔ)助”項目：項目單位按照合同書約定，先 行投入資金組織開展研發(fā)活動 ，取得成果并通過驗收評價后獲得財政專項資金補(bǔ)助的項目。

  對市場導(dǎo)向類項目，采取后補(bǔ)助支持項目。

  （三）綜合資助項目

  對涉及我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向的重大項目，綜合運(yùn)用 各類方式予以支持，并根據(jù)項目進(jìn)展分階段給予財政專項資金資助，包括“專項任務(wù)項目”和“專項協(xié)議項目”：

  1.  專項任務(wù)項目：按照國家、省有關(guān)批復(fù) ，或按市委市政府有關(guān)決定、紀(jì)要 ， 已明確具體任務(wù)目標(biāo)、承擔(dān)單位和支持金額的項目。

  2.  專項協(xié)議項目：按照市政府或市科技局與有關(guān)單位簽署協(xié)議已明確具體任務(wù)目標(biāo)、支持金額的項目。

  階段任務(wù)未完成或者經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度低于80%的 ，暫緩撥付后續(xù)財政專項資金。

  第三章組織與管理職責(zé)

  第十一條（管理主體）  項目由市科技局、項目推薦單位、項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、項目服務(wù)機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工組織實施。

  第十二條（市科技局職責(zé)）  市科技局是項目管理和組織實施的主體，其職責(zé)是：

  （一）研究制定成都市科技計劃管理制度，建設(shè)和管理項目管理系統(tǒng)。

  （二）研究提出市科技計劃總體布局，確定年度支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。

  （三）編制發(fā)布年度項目申報指南，負(fù)責(zé)項目的組織申報和評審和立項，會同市財政局下達(dá)財政專項資金預(yù)算；與前資助項目和“事前立項、事后補(bǔ)助”承擔(dān)單位、推薦單位簽訂合同書等工作。

  （四）組織項目的實施管理，開展過程檢查、驗收、監(jiān)督檢查及績效評價工作，按程序?qū)椖窟M(jìn)行動態(tài)調(diào)整等管理和服務(wù)。

  （五）組織項目服務(wù)機(jī)構(gòu)的遴選、管理、監(jiān)督。

  （六）其他與項目管理相關(guān)事項。

  第十三條（項目推薦單位職責(zé)）  四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、成都高新區(qū)及各區(qū)（市）縣（以下簡稱“ 區(qū)（市）縣” ）科技 主管部門 ， 以及經(jīng)市科技局授權(quán)的市級部門和高校院所是項目的推薦單位 ， 落實推薦責(zé)任和屬地（行業(yè)）管理責(zé)任。其職責(zé)是：

  （一）負(fù)責(zé)管轄或授權(quán)范圍內(nèi)項目的組織申報、形式審查、推薦，作為丙方與項目承擔(dān)單位、市科技局簽訂項目合同書，參與項目全過程管理。

  （二）負(fù)責(zé)審核單位注冊信息、申報單位申報資格和項目申報材料的合規(guī)性。

  （三）督促牽頭單位建立完善內(nèi)部管理制度，按期組織實施和完成項目，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用，協(xié)助核查并報告項目執(zhí)行進(jìn)展和出現(xiàn)的重大問題等。

  （四）參與或受市科技局委托組織項目的中期檢查、驗收、監(jiān)督檢查及績效評價。履行科研誠信建設(shè)的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

  （五）及時反映牽頭單位運(yùn)行情況及項目管理推進(jìn)中的重大問題，督促牽頭單位按規(guī)定退回財政資金。

  推薦單位按以下原則確定：市屬以上（含）在蓉高校、科研院所自行推薦或所在區(qū)（市）縣科技主管部門推薦；市屬事業(yè)單位由其市級行業(yè)主管部門或所在區(qū)（市）縣科技主管部門推薦；企業(yè)及其他單位原則上按屬地管理原則由所在區(qū)（市）縣科技主管部門推薦。

  第十四條（項目承擔(dān)單位職責(zé)）  項目承擔(dān)單位是具體實施項目的法人責(zé)任主體，落實法人責(zé)任。項目立項后，項目申報單位即為項目承擔(dān)單位。項目承擔(dān)單位包括項目牽頭單位和項目合作單位。

  （一）項目牽頭單位的職責(zé)是：

  1.  是項目主要任務(wù)的完成單位 ，按照申報指南或征集通知要求申報項目，對申報材料的真實性和有效性承擔(dān)法人責(zé)任和牽頭責(zé)任。

  2.  項目立項后 ，根據(jù)項目類別 ，作為乙方與市科技局、項目推薦單位簽訂合同書。

  3.  按照合同書組織實施項目 ，統(tǒng)籌管理項目合作單位 ，履行合同書各項條款 ， 落實項目實施保障條件 ，完成項目目標(biāo)任務(wù) ，按程序辦理需要調(diào)整的事項 ，及時報告項目實施中出現(xiàn)的重大進(jìn)展及問 題 ，及時進(jìn)行科技成果登記 ，推動項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用 ，支持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  4.  建立健全項目管理、經(jīng)費(fèi)管理、差旅會議等內(nèi)部管理制度 ， 落實激勵科研人員的政策措施；嚴(yán)格執(zhí)行國家和我市財政專項資金 管理的有關(guān)規(guī)定 ，對財政專項資金資助經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?， 保證項目經(jīng)費(fèi)合法合規(guī)使用；切實加強(qiáng)項目績效管理 ，提高經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范和效益。

  5.  接受市科技局、項目推薦單位對項目執(zhí)行情況的中期檢查、驗收評價等工作 ， 以及紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

  6.  按規(guī)定負(fù)責(zé)將需退回的項目資金先行墊足經(jīng)原渠道退回財政。

  7.  負(fù)責(zé)監(jiān)督項目負(fù)責(zé)人、項目合作單位的項目實施、財政專項資金使用情況。

  8.  履行保密、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科研誠信建設(shè)、科技倫理審查管理、科技數(shù)據(jù)管理、科普宣傳等責(zé)任和義務(wù)。

  （二）項目合作單位的職責(zé)是：

  1.  按合同書約定承擔(dān)對應(yīng)的研發(fā)任務(wù)、完成項目相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。

  2.  接受項目牽頭單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理 ，對牽頭單位負(fù) 責(zé)。根據(jù)項目類別 ， 與牽頭單位共同作為乙方與市科技局、項目推薦單位簽訂合同書。

  第十五條（項目負(fù)責(zé)人職責(zé)）  項目負(fù)責(zé)人是項目組織實施的直接責(zé)任人，承擔(dān)項目組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等具體工作。

  （一）恪守科學(xué)道德，遵守有關(guān)法律法規(guī)和倫理準(zhǔn)則，做出遵守科研誠信與科技倫理書面承諾，加強(qiáng)科研誠信與科技倫理自我約束、自我管理。

  （二）負(fù)責(zé)項目申報，對項目申報材料的真實性、完整性、有效性和合法性直接負(fù)責(zé)；擬定項目技術(shù)路線，安排研究任務(wù)分工，按相關(guān)規(guī)定履行人財物管理自主權(quán)，對實施進(jìn)度和質(zhì)量全面負(fù)責(zé)；按要求完成合同書規(guī)定的任務(wù)，配合項目牽頭單位做好有關(guān)職能部門對項目和經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查工作。

  （三）按要求向項目牽頭單位報送項目執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用情況，及時研究解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，報告有關(guān)重大事項。

  （四）按規(guī)定提出驗收評價申請并配合做好項目過程檢查、驗收評價等工作，無法繼續(xù)實施的項目應(yīng)及時辦理終止手續(xù)，推動對項目實施產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)予以保護(hù)、管理和運(yùn)用。

  第十六條（項目服務(wù)機(jī)構(gòu)）  項目服務(wù)機(jī)構(gòu)受市科技局委托，協(xié)助開展項目管理具體工作，其主要職責(zé)是：

  （一）承擔(dān)項目評審工作，并提交評審結(jié)果。

  （二）負(fù)責(zé)組建、管理和維護(hù)科技評估專家?guī)?，對參與評審的專家做好評審工作指導(dǎo)和服務(wù)。

  （三）承擔(dān)項目過程檢查及驗收評價具體工作，對牽頭單位上報的相關(guān)材料進(jìn)行真實性、完整性和規(guī)范性等審查，并提交檢查及驗收評價報告。

  （四）負(fù)責(zé)項目管理系統(tǒng)的日常維護(hù)和后臺技術(shù)支撐，為項目牽頭單位提供項目管理系統(tǒng)技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等方面的服務(wù)。

  （五）接受市科技局業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查及委托的其他工作事項。

  第四章 項目申報與立項

  第十七條（立項程序）  根據(jù)立項方式，評審類項目、審核類項目立項程序分別如下：

  （一）評審類項目：原則上包括編制與發(fā)布申報指南、項目申報、審核受理、項目評審、立項公示、立項公告與財政專項資金預(yù)算下達(dá)、紙件材料提交等。

  （二）審核類項目：原則上包括編制與發(fā)布申報指南、項目申報、審核受理、立項公示、立項公告與財政專項資金預(yù)算下達(dá)、紙件材料提交等。

  市科技局在各類業(yè)務(wù)管理辦法中明確具體項目申報與立項程序。

  第十八條（申報指南）  市科技局根據(jù)我市科技創(chuàng)新規(guī)劃、年度科技工作部署以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展科技需求，編制年度申報指南并及時發(fā)布，結(jié)合項目類別對支持標(biāo)準(zhǔn)、申報條件、申報材料、受理方式、審批程序、限項規(guī)定等內(nèi)容予以明確。

  市科技局積極創(chuàng)新項目遴選機(jī)制，按照“ 自上而下”和“ 自下 而上”相結(jié)合的方式，通過市區(qū)協(xié)同、部門聯(lián)動等，探索多部門（單位）“共同凝練科技需求、共同設(shè)計研發(fā)任務(wù)、共同遴選項目單位、共同組織實施項目” 的機(jī)制 ，加強(qiáng)主動布局。針對不同類別項目，

  市科技局應(yīng)當(dāng)在相關(guān)管理辦法中明確項目申報指南編制的程序。

  第十九條（申報條件）  市科技局根據(jù)科技創(chuàng)新規(guī)律和實際需 要，合理選擇項目組織方式并發(fā)布申報通知。申報市科技計劃項目，

  申報者（包括單位和個人）應(yīng)符合以下基本條件和限制條件：

  （一）申報單位基本條件

  1.  申報單位包括牽頭單位和合作單位 ，應(yīng)為具有獨(dú)立法人資格 的企事業(yè)單位或社會組織 ，其中牽頭單位注冊登記住所須在成都市

  行政區(qū)域內(nèi)。

  2.  具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范 ，能為項目實施提 供必備的人才條件、技術(shù)裝備、資金保證以及組織、管理、協(xié)調(diào)保障。

  3.  符合項目申報指南對申報單位主體資格的其他要求。

  4.  申報單位可按申報指南等相關(guān)規(guī)定實行限項管理。

  （二）申報人基本條件

  1.  申報人包括項目負(fù)責(zé)人和項目組人員。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)為牽頭 單位人員 ，應(yīng)為項目主要研究思路的提出者或?qū)嶋H主持研究的科技 人員 ，其中企業(yè)牽頭聯(lián)合高校院所申報或高校院所牽頭聯(lián)合企業(yè)申 報的 ，可由注冊登記在成都市行政區(qū)域內(nèi)的合作單位人員擔(dān)任項目

  負(fù)責(zé)人；項目組人員應(yīng)為項目申報單位人員。

  2.  具備相應(yīng)的科技開發(fā)、科技服務(wù)或決策咨詢研究能力 ，在所申報研究領(lǐng)域和專業(yè)具有一定的技術(shù)優(yōu)勢、科研成果 ，具有與項目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累。

  3.  符合申報指南對申報人的其他要求。

  4.  申報人可按申報指南等相關(guān)規(guī)定實行限項管理。

  （三）申報限制條件

  1.  項目不得多頭申報、重復(fù)申報 ，應(yīng)符合相關(guān)部門查重規(guī)定。 同一項目申報了中央、省補(bǔ)助資金或申報了多項市級財政專項資金 的 ，應(yīng)在申報材料中說明已獲得或正在申報的補(bǔ)助資金情況。 除多渠道籌資項目外 ，對同一項目原則上不重復(fù)支持。

  2.  申報單位應(yīng)自主申報 ，凡是購買、委托代寫項目申請書的，一律不予受理、取消申報資格或撤銷項目 ，并按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

  3.  申報單位不存在項目到期無故不提交驗收評價材料的情況。

  4.  對須簽訂合同書的項目，除指南有明確規(guī)定外，牽頭單位（高 校院所、 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、省市備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)除外）在同一批次指南同一子業(yè)務(wù)類別中限申報1項。

  5.  項目負(fù)責(zé)人在同一批次指南中限申報1項 ， 限作為1項在研項目2的負(fù)責(zé)人。

  6.  除兩院院士外，原則上項目負(fù)責(zé)人年齡不超過60周歲（“揭榜掛帥”科技項目除外）。

  7.  申報單位和申報人無在禁止申報懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研失信行為記錄和相關(guān)社會領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。

  第二十條（項目申報） 項目申報通過項目管理系統(tǒng)網(wǎng)上進(jìn)行，

  2   在合同書執(zhí)行期內(nèi)（含調(diào)整后的執(zhí)行期）的項目。待簽訂合同書，或已到期但未按要求提交驗收材料的項目視同在研項目管 理。申報階段無須提交紙件 ，待申報項目立項公告后 ，市科技局另行發(fā) 布材料提交通知 ， 申報者按通知提交紙件申報材料。未立項項目無須提交紙件。

  第二十一條（申報材料）  項目申報單位應(yīng)當(dāng)在項目管理系統(tǒng)提交下列基本材料：

  （一）《成都市科技項目申報書》（根據(jù)項目類別確定）。

  （二）科研誠信承諾書。

  （三）項目涉及科研倫理和科技安全的，提供國家有關(guān)法律法規(guī)和倫理準(zhǔn)則要求的批準(zhǔn)或者備案文件。

  （四）項目申報指南明確要求提供的其他材料。

  市科技局應(yīng)充分利用信息共享機(jī)制，逐步采取調(diào)取政府部門已核發(fā)材料、已采集數(shù)據(jù)的方式，對申報材料進(jìn)行精簡，減輕申報者負(fù)擔(dān)。

  第二十二條（審核受理）  推薦單位負(fù)責(zé)審核單位注冊信息、申報單位申報資格項目申報材料的合規(guī)性；市科技局負(fù)責(zé)審核申報材料與申報指南的相符性，并根據(jù)情形作出“ 審核通過”“退回修 改”或“不予受理”結(jié)論。“退回修改”或“不予受理” 的 ，應(yīng)當(dāng)說明理由。

  申報者對審核結(jié)論有異議的，可在出具結(jié)論之日起（以系統(tǒng)出 具結(jié)論時間為準(zhǔn)）3個工作日內(nèi)向結(jié)論出具單位提出書面異議申請。

  經(jīng)復(fù)核確因?qū)徍擞姓`的，可重新受理。

  第二十三條（項目評審）  評審類項目實行專家評審。項目評審實行分類評價，重點(diǎn)審核績效目標(biāo)、結(jié)果指標(biāo)與指南要求的相符性，以及創(chuàng)新性、可行性、可考核性等。項目評審委托項目服務(wù)機(jī)構(gòu)組織實施，其中，定向申報的項目，探索“委托推薦單位評審+市 科技局備案”組織方式；定向委托的項目，探索“牽頭單位自評+市科技局備案”組織方式。

  評審方式包括材料評審、會議評審、會議答辯、現(xiàn)場考察等方 式，根據(jù)需要，可由項目服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合市域外具備相關(guān)評估條件的 服務(wù)機(jī)構(gòu)在異地開展。同一指南中同一業(yè)務(wù)類別或研究方向的項目，應(yīng)當(dāng)實行同一種評審方式。

  第二十四條（立項公示）  市科技局根據(jù)項目審核結(jié)論、專家評審意見、現(xiàn)場考察等情況，按照擇優(yōu)支持原則，履行集體決策程序后對擬資助項目名單向社會公示3，接受社會監(jiān)督和意見反饋。

  公示期間，對項目有異議的單位或個人，須實名向市科技局提出書面復(fù)核申請，復(fù)核申請應(yīng)明確復(fù)核的內(nèi)容、理由并提供舉證材料。同一單位或個人對同一項目只能提出一次復(fù)核申請。具有以下情形之一的，復(fù)核申請不予受理：

  （一）提交復(fù)核申請的時間超過公示期的；

  （二）復(fù)核申請內(nèi)容或者舉證材料不全的；

  （三）對評審專家的評審意見等學(xué)術(shù)判斷有不同意見的。

  有異議的項目，經(jīng)調(diào)查屬實并需調(diào)整的，由市科技局重新審定并予以公布。

  3   市科技局通過局門戶網(wǎng)站、項目管理系統(tǒng)等平臺對外發(fā)布有關(guān)項目公示信息，公示期為5個工作日，根據(jù)《中華人民共和國 政府信息公開條例》等規(guī)定，對具有涉密性、敏感性等符合相關(guān)不公開情形的項目，依法不予公開。下同。

  第二十五條（立項公告與預(yù)算下達(dá)）  市科技局根據(jù)公示結(jié)果，按程序報批后，根據(jù)財政資金轉(zhuǎn)移支付渠道，由市財政局會同市科 技局下達(dá)立項文件，或由市科技局根據(jù)市財政局經(jīng)費(fèi)預(yù)算批復(fù)下達(dá) 立項文件，并由市科技局公告4立項項目信息。

  第二十六條（紙件材料提交）  項目立項后，市科技局發(fā)布通 知，組織項目承擔(dān)單位提交紙件申報書、組織有關(guān)項目相關(guān)當(dāng)事方 簽訂合同書。項目牽頭單位應(yīng)在通知發(fā)布后30日內(nèi)完成申報書提交、合同書簽訂工作。

  第二十七條（情況處置）  在紙件材料提交完成前，發(fā)生以下情況之一的，原則上不予立項，已公告立項信息的可撤銷項目：

  （一）逾期不提交紙件申報書、不簽訂合同書，且未向市科技局書面說明理由或理由不正當(dāng)?shù)摹?/span>

  （二）項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、預(yù)期代表性成果等發(fā)生實質(zhì)性變化的。

  （三）項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人處于科技違規(guī)、科研失信等信用懲戒期內(nèi)的。

  （四）項目承擔(dān)單位存在注銷、遷出、歇業(yè)、吊銷、破產(chǎn)等影響項目執(zhí)行、資金撥付情形的。

  第五章項目實施管理5

  4   市科技局通過局門戶網(wǎng)站、項目管理系統(tǒng)等平臺對社會發(fā)布有關(guān)項目公告信息；根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》 等規(guī)定，對具有涉密性、敏感性等符合相關(guān)不公開情形的項目，依法不予公開。下同。

  5   簽訂合同書的項目在驗收前實施過程的管理。

  第二十八條（管理責(zé)任）  項目承擔(dān)單位應(yīng)落實法人責(zé)任，根據(jù)合同書確定的目標(biāo)任務(wù)和分工安排，履行責(zé)任和義務(wù)，按進(jìn)度完成相關(guān)研發(fā)任務(wù)。項目實施期間，如項目取得重大進(jìn)展、突破，或遇需協(xié)調(diào)解決的重要問題，應(yīng)及時向市科技局報告。

  市科技局建立項目過程檢查和動態(tài)管理機(jī)制，指導(dǎo)項目牽頭單位和項目負(fù)責(zé)人規(guī)范管理項目，對合同書實施和資金使用異常的項目，提出項目調(diào)整意見。

  第二十九條（過程檢查）  市科技局對實施周期1年以下（含） 的項目一般不開展過程檢查。對實施周期1年以上的項目 ， 以中期檢查或“里程碑”節(jié)點(diǎn)檢查的方式開展過程檢查。

  項目過程檢查以合同書為依據(jù)，由市科技局委托項目服務(wù)機(jī)構(gòu)或推薦單位組織實施，主要檢查計劃進(jìn)度執(zhí)行情況，合同書規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及項目經(jīng)費(fèi)到位與使用情況等。

  根據(jù)項目檢查情況，市科技局作出“繼續(xù)實施”“調(diào)整實施”“終止實施”或“撤銷項目” 的檢查結(jié)論 ，并對社會公示公告。

  第三十條（事項調(diào)整）  項目實施期間，在研究方向不變、不降低項目績效指標(biāo)的前提下，賦予項目牽頭單位更多管理自主權(quán)，賦予項目負(fù)責(zé)人技術(shù)路線決定權(quán)和資源調(diào)度權(quán)。在項目執(zhí)行期內(nèi)，根據(jù)擬調(diào)整事項類別及權(quán)限，統(tǒng)一通過項目管理系統(tǒng)履行相關(guān)程序辦理。

  （一）重大事項調(diào)整：牽頭單位因改制、股權(quán)變更、合并等出現(xiàn)的名稱變更，以及項目負(fù)責(zé)人變更、項目考核指標(biāo)變更為重大事項調(diào)整，由牽頭單位報推薦單位、市科技局同意后調(diào)整。

  （二）一般事項調(diào)整：項目參與人員、合作單位、研究方案、技術(shù)路線、項目執(zhí)行期延期、財政專項資金科目間調(diào)整為一般事項調(diào)整，由項目牽頭單位和項目負(fù)責(zé)人自行履行調(diào)整程序后，報市科技局備案。項目執(zhí)行期延期原則上只能變更1次 ，延長時間原則上

  不超過1年。

  項目牽頭單位、財政專項資金總額、項目名稱、研究方向、預(yù)期代表性成果不予調(diào)整。

  第三十一條（終止實施）  為體現(xiàn)科研寬容失敗，項目實施期間，因客觀原因無法繼續(xù)實施或無法完成合同書約定主要任務(wù)的，經(jīng)項目牽頭單位提出書面申請、項目推薦單位審核同意后，市科技局可對項目作出終止實施意見；對經(jīng)過程檢查等已證實項目因客觀原因無法繼續(xù)實施或無法完成合同書約定主要任務(wù)的，市科技局可直接作出終止實施意見。

  終止實施的項目，市科技局委托項目服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家對項目合規(guī)開支進(jìn)行核查，合規(guī)開支以外的財政專項資金從原渠道退回。

  第六章項目驗收評價

  第三十二條（驗收評價組織）  驗收評價以合同書為依據(jù)，由市科技局結(jié)合科研規(guī)律優(yōu)化項目績效和資金評價體系，委托項目服務(wù)機(jī)構(gòu)在項目實施到期后對項目實施、資金使用、績效目標(biāo)完成情況等進(jìn)行一次性綜合驗收評價，不再分別開展單獨(dú)的驗收和績效評價。

  采取“委托推薦單位評審+市科技局備案”和“ 牽頭單位自評+市科技局備案”評審方式立項的項目 ，可由評審實施單位自主開展驗收評價，結(jié)論報市科技局備案。

  市科技局建立健全市科技計劃項目驗收評價管理制度，對項目驗收評價各方職責(zé)、驗收方式、申請材料內(nèi)容、實施流程、復(fù)議程序等事項，另行作出細(xì)化規(guī)定。

  第三十三條（驗收評價申請）  項目牽頭單位應(yīng)在合同書到期后3個月內(nèi)完成驗收評價材料準(zhǔn)備并提交驗收評價申請；提前完成 的項目 ，原則上執(zhí)行期過半可提前申請驗收評價； 因故不能如期驗收評價的項目，項目牽頭單位應(yīng)在合同到期前辦理執(zhí)行期延期手續(xù)。

  第三十四條（驗收評價結(jié)論）  驗收評價結(jié)論分為優(yōu)秀、合格和不合格，相關(guān)結(jié)論向社會公示公告。

  在驗收評價中收到有關(guān)項目的舉報、信訪，符合條件的，市科 技局予以受理并進(jìn)行調(diào)查處理；對調(diào)查后發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的項目，市科技局可以采取更改驗收評價結(jié)論、追回相關(guān)資金等處理措施。

  第三十五條（結(jié)果應(yīng)用）

  結(jié)論為“優(yōu)秀、合格” 的 ，結(jié)余財政專項資金留歸項目單位使 用 ，統(tǒng)籌安排用于科研活動直接支出 ，優(yōu)先考慮原項目團(tuán)隊科研需求。結(jié)論為“不合格” 的 ，結(jié)余財政專項資金從原渠道退回。

  結(jié)論為“不合格” 的 ，暫停項目負(fù)責(zé)人3年項目申報資格 ，通報至項目承擔(dān)單位、推薦單位。

  第三十六條（成果和經(jīng)費(fèi)確認(rèn)）  項目申報書提交之日后（以系統(tǒng)時間為準(zhǔn)）所形成的與項目直接相關(guān)的科研成果，可列為該項目科研成果；自項目立項之日起向前追溯至項目申報之日止，最長不超過6個月內(nèi)項目單位前期預(yù)研和籌備經(jīng)費(fèi) ，可列為項目單位自籌資金。項目過程檢查和驗收評價時予以認(rèn)可。

  第三十七條（成果標(biāo)注）  項目形成的研究成果，包括論文、 專著等，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“成都市科技計劃資助”（英文標(biāo)注：“Supported  by Chengdu Science and Technology Program”）字樣及項目立項編號。

  標(biāo)注的成果作為項目驗收評價的確認(rèn)依據(jù)。

  第三十八條（成果歸屬）  項目所產(chǎn)生的成果及其形成的知識產(chǎn)權(quán)，除涉及國家安全、國家利益、重大社會公共利益或者合同書有特別約定外，歸屬項目單位所有。

  第七章服務(wù)與監(jiān)督

  第三十九條（強(qiáng)化服務(wù)）  市科技局強(qiáng)化項目全過程服務(wù)保障，通過優(yōu)化項目管理系統(tǒng)、組建專門服務(wù)團(tuán)隊、主動提醒和推送重要 信息、解讀政策要點(diǎn)、指導(dǎo)規(guī)范項目管理等，減輕項目承擔(dān)單位和項目組人員負(fù)擔(dān)，提升項目攻關(guān)質(zhì)效。

  第四十條（信任管理）  市科技局建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制，實行“告知承諾制” 。項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人在項目申報、合同簽訂、驗收等階段簽署承諾書 ，保證提交材料合法 真實有效 ，對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任；評審專家在項目評價 各階段簽署承諾書 ，保證遵守自動回避、保密、客觀、公正原則 ， 對違規(guī)行為后果承擔(dān)責(zé)任。市科技局依據(jù)相關(guān)承諾加快辦理相關(guān)手續(xù)。

  有證據(jù)證明項目承擔(dān)單位已按合同書相關(guān)要求開展研發(fā)工作并履行勤勉義務(wù)，但確因不可抗力導(dǎo)致項目無法完成的，市科技局遵循鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的原則，可以根據(jù)實際適時補(bǔ)充、調(diào)整合同相關(guān)條款，減輕或者免除項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人相關(guān)合約責(zé)任。

  第四十一條（回避制度）  對評審類項目，科技主管部門工作 人員的近親屬應(yīng)執(zhí)行項目申報回避制度。在項目評審、立項、過程 檢查和驗收評價工作中，與申報項目、項目申報單位、項目負(fù)責(zé)人 存在直接利害關(guān)系的科技主管部門工作人員或評審專家應(yīng)當(dāng)回避， 不得以直接或間接、明示或暗示等方式實施“打招呼”“走關(guān)系”等請托行為。

  第四十二條（監(jiān)督問責(zé)）  市科技局建立覆蓋項目申報、評審、實施、驗收評價等管理全過程的科研誠信與監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對 相關(guān)主體的行為規(guī)范、工作紀(jì)律、科研誠信、科技倫理、履職盡責(zé) 等情況的監(jiān)督，指導(dǎo)開展科研誠信與科技倫理違法違規(guī)行為的調(diào)查

  處理工作。

  對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學(xué)技術(shù)部令第19號）等相關(guān)法律規(guī)定處理。

  處理結(jié)果應(yīng)以適當(dāng)方式向社會公布，涉及違反科研誠信的，納入科研誠信記錄，對嚴(yán)重失信行為實行追責(zé)和懲戒；涉嫌違法、違紀(jì)行為的，及時移交司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門。

  第四十三條（撤銷項目）  在項目實施、驗收評價、監(jiān)督檢查以及審計等管理過程中，查實項目在管理、資金使用等方面存在違反市級科技計劃項目管理有關(guān)規(guī)定、存在違規(guī)違紀(jì)違法等情形的，市科技局依職可撤銷項目，并啟動科研誠信調(diào)查，有關(guān)情形經(jīng)調(diào)查

  核實后納入科研誠信管理。

  撤銷的項目，所獲得的財政專項資金從原渠道退回；并取消項目牽頭單位（含法人代表）和項目負(fù)責(zé)人3年項目申報資格 ，通報至推薦單位。

  第四十四條（財政專項資金退回）  因終止實施、撤銷項目、驗收評價等涉及需退回財政專項資金的，市科技局可以采取書面退款通知、退款公告、行政決定書等方式，依法依規(guī)追繳，必要時，可通過司法途徑追繳財政專項資金。

  在退回財政專項資金之前，市科技局不予受理和立項該項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人申報及參與的市科技計劃項目。

  第四十五條（檔案管理）  項目管理各級主體須加強(qiáng)和規(guī)范在項目管理過程中所形成文書檔案和電子檔案資料的收集和保存管理，以便存檔備查。

  第八章 附則

  第四十六條（政策銜接）  市委市政府階段性安排部署的專項 工作涉及的有關(guān)項目按照有關(guān)規(guī)定實行管理。對市委市政府安排部 署的緊急需求項目，經(jīng)市科技局履行集體決策程序后，可以采取“一  事一議”的方式組織實施，根據(jù)實際情況確定申報條件、 申報程序、立項方式、資助標(biāo)準(zhǔn)、資助方式和驗收評價方式等。

  國家和四川省科技計劃項目，由本市負(fù)責(zé)立項管理的，按照上級有關(guān)規(guī)定實施；有關(guān)情形無具體規(guī)定的，參照本辦法實施。

  市科技局可依據(jù)本辦法，結(jié)合項目管理的實際需要，制定專門的工作規(guī)程或?qū)嵤┘?xì)則作為必要補(bǔ)充。

  涉及項目財政專項資金管理、使用等事項，按照成都市市級財政專項資金管理辦法及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第四十七條（解釋機(jī)關(guān)）  本辦法由成都市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

  第四十八條（施行日期） 本辦法自2024年X月X  日起施行， 有效期5年。本辦法施行前 ，有關(guān)情形參照《成都市科技計劃項目管理辦法》（成科字〔2021〕6號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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